Решение № 2-1766/2018 2-1766/2018 ~ М-1212/2018 М-1212/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1766/2018

Дело № 2-1766/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Парфеня Т.В.,

с участием истца ФИО1 Л.Б.

при секретаре Шороховой С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Л.Б. к краевому государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ачинский кадетский корпус» о взыскании заработной платы, возложении обязанности по выплате заработной платы в соответствии требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Л.Б. обратилась в суд с иском к краевому государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ачинский кадетский корпус» (далее по тексту КГБОУ «Ачинский кадетский корпус») о взыскании заработной платы, возложении обязанности по выплате заработной платы в соответствии с требованиями законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что с 16 сентября 2014 года она принята <данные изъяты> КГБОУ «Ачинский кадетский корпус», с ней заключен трудовой договор № 133 от указанной даты. За выполнение трудовых обязанностей, ей начисляется и выплачивается заработная плата в общей сумме 11016 рублей, включающая в себя оклад (тарифную ставку), доплату за работу в интернате, доплату за опыт работы, за интенсивность труда, доплату до минимального размера оплаты труда, районный коэффициент к заработной плате и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. В соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 01 января 2018 года его размер составляет 9 489 рублей. Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года определено, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а следовательно, районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Таким образом, с 01 января 2018 года размер ее заработной платы должен составлять 15 182, 40 рублей (9489 рублей + 30% + 30%), фактически ей выплачена заработная плата из расчета 11016 рублей в месяц. Таким образом, размер не начисленной и не выплаченной ей заработной платы составляет 12 498 рублей. Просит взыскать с КГБОУ «Ачинский кадетский корпус» 12 498 рублей, обязать ответчика выплачивать ей заработную плату с 01 апреля 2018 года в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, то есть не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением районного коэффициента и северной надбавки (л.д. 2-3).

Определением Ачинского городского суда от 07 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования Красноярского края (л.д. 130).

В судебном заседании истец ФИО1 Л.Б. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в спорный период она также осуществляла трудовую деятельность по внутреннему совместительству, размер выплат за которую не оспаривает, требований о взыскании доплат за осуществление трудовой деятельности по совместительству не имеет.

Представитель ответчика КГБОУ «Ачинский кадетский корпус» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 сроком на один год (л.д.59), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.132), представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 134-135). Согласно ранее представленному письменному отзыву против исковых требований возражала. Возражения мотивированы тем, что начисление и выплата заработной платы работникам КГБОУ «Ачинский кадетский корпус» производится в соответствии с п.п. 2, 2.1 ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», которым установлена система оплаты труда работникам учреждений, финансируемых за счет средств краевого бюджета, в размере региональной выплаты с 01.01.2018 составляющей не менее 11 016, руб. в месяц, при условии полностью отработанной нормы рабочего времени и выполненной нормы труда (трудовых обязанностей), включающей в себя начисления по районному коэффициенту и северной надбавке. Объем средств субвенций, субсидий, предоставляемых из краевого бюджета для финансирования расходов на региональные выплаты и выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) установлен законом Красноярского края от 30.11.2017 №4-1155 «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» (л.д.57-58).

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края, будучи извещен путем направления судебного уведомления почтовой корреспонденцией (л.д. 133), в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств не представил.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработной платой (оплата труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, согласно приказу № 272 лс от 17 сентября 2014 на основании трудового договора № 133 от 16 сентября 2014 ФИО1 Л.Б.. принята на основную работу в КГБОУ «Ачинский кадетский корпус» по должности <данные изъяты>, начиная с 17 сентября 2014 на определенный срок до выхода работника находящегося в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет. (л.д. 21-24).

В соответствии с приказом № 112 лс от 29 мая 2015, на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от указанной даты, ФИО1 Л.Б. переведена на должность <данные изъяты> на не определенный срок с 29 мая 2015 с установлением работнику пятидневной рабочей недели продолжительностью рабочего времени не более 40 часов в неделю, с выходными днями суббота и воскресенье (л.д. 26-28, 29).

Условиями трудового договора от 17 сентября 2014, с учетом дополнительных соглашений к нему от 06 марта и 28 мая 2015 в соответствии с Положением об оплате труда работников (л.д. 87-128) ФИО1 Л.Б. установлена заработная плата в размере должностного оклада в сумме 2231 руб. в месяц, а также дополнительных выплат компенсационного характера за работу в общеобразовательных школах - интернатах в размере 15% к окладу; процентной надбавки к заработной плате за стаж в местностях с особыми климатическими условиями в размере 30 % и районного коэффициента в размере 30 %, и дополнительных выплат стимулирующего характера за важность выполняемой работы и степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемой работы и выплат по итогам работы, персональных выплат с учетом опыта работы в занимаемой должности. (л.д. 19-24, 26-28, 30 - 32). Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01 марта 2018 должностной оклад работнику установлен в размере 2 552 руб. в месяц, действие соглашения распространено на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 (л.д. 33).

Производственным календарем на 2018 год, установлены нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе, которые составили: в январе 2018 года – 136 часов; в феврале 2018 года – 151 час; в марте 2018 года – 159 часов. Согласно табелям учета рабочего времени ФИО1 Л.Б. по основному месту работы норму рабочего времени в январе, феврале и марте 2018 года выполнила в полном объеме, отработав 136, 151, 159 часов соответственно. (л.д. 42-44, 49-51, 52-54).

Из представленной справки и расчетных листков за январь – март 2018 года (л.д.9-11, 45, 46-48) следует, что исходя из отработанного времени истцу заработная плата по основной работе начислялась и выплачивалась пропорционально фактически отработанному времени, с предоставлением региональной выплаты до размера заработной платы в размере 11 016 руб., установленного п. 2.1 ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», в редакции от 19.12.2017, включающей в себя начисления по районному коэффициенту, процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавку за работу в местностях с особыми климатическими условиями. При этом за указанный период разовых выплат, не предусмотренных системой оплаты труда (единовременная премия, разовая материальная помощь и др.) истцу не производилось.

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года №38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Таким образом, Постановлением от 7 декабря 2017 года N 38-П Конституционный Суд дал оценку конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, признав их не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в указанных местностях.

В свою очередь, в Постановлении от 26 февраля 2010 года N 4-П Конституционный Суд пришел к выводам о том, что юридической силой решения Конституционного Суда, в котором выявляется конституционно-правовой смысл нормы, обусловливается невозможность применения (а значит - прекращение действия) данной нормы в неконституционном истолковании, т.е. утрата ею силы на будущее время в любом ином - расходящемся с выявленным конституционно-правовым - смысле, допускавшемся в прежнем ее понимании. Это означает, что, по общему правилу, с момента вступления в силу такая норма не должна толковаться каким-либо иным образом и применяться в каком-либо ином смысле.

Из изложенного выше конституционно-правового смысла положений Трудового кодекса РФ, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 №82-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2018, минимальный размер оплаты труда составлял 9 489 руб. в месяц.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 №160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ №49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории г. Ачинска Красноярского края.

Таким образом, с учетом начислением на данную сумму районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%, при условии выполнения нормы рабочего времени, с 01.01.2018 истец должна была получать заработную плату в месяц не менее: 9 489 руб. ? 1,6 = 15 182,40 руб. с учетом фактически отработанного времени.

Доводы представителя ответчика об отсутствии нарушений прав истца, поскольку размер начисленной и выплаченной последней заработной платы за период январь – март 2018 года соответствует требованиям п.п. 2, 2.1 ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» судом не принимаются.

Как указывалось выше, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ с 01.01.2018 истец должна была получать размер заработной платы в месяц не менее 15 182,40 руб. при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Охрана труда и установление гарантированного минимального размера его оплаты относятся к основам конституционного строя в Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей как обязанность оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

Как следствие, выплата истцу заработной платы в размере, определенном п.п. 2, 2.1 ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» нарушает закрепленные ст. 19 и 37 Конституции Российской Федерации, ст. 2 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации принципы равенства прав работников и запрета дискриминации, включающие право на равную оплату за труд равной ценности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что размер заработной платы истца за спорный период с января по март 2018 г., включительно, не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с учетом начисленных на него коэффициентов, суд считает необходимым взыскать недоначисленную истцу заработную плату в пределах заявленных истцом требований в размере 12 498 руб., исходя из следующего расчета:

Период

Норма

Факт

Всего начис-лено, руб.

Подлежало начислению, руб.

Подлежит доплате, руб.

Дн.

Час.

Дн.

Час.

МРОТ

северн. надб.

район. коэф.

всего

Янв. 2018

17

136

17

136

11 016,00

9 489,00

2 846,70

2 846,70

15 182,40

4 166,40

Фев. 2018

19

151

19

151

11 016,00

9 489,00

2 846,70

2 846,70

15 182,40

4 166,40

Мар. 2018

20

159

20

159

11 016,00

9 489,00

2 846,70

2 846,70

15 182,40

4 166,40

ИТОГО:

33 048,00

45 547,20

12 499,20

Требования о возложении на ответчика обязанности выплачивать с 01.04.2018 истцу заработную пату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ в размере не менее МРОТ с начислением районного коэффициента и северной надбавки, суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований статьи 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав, в связи с чем, не может осуществлять такую защиту на будущее время.

Истец просит защитить свои трудовые права на будущее время, путем возложения обязанности применять нормы Конституции РФ и Трудового кодекса РФ в части выплаты заработной платы в размере не менее установленного МРОТ с начислением сверх него районного коэффициента и северной надбавки, при этом в настоящее время не представляется возможным установить фактическое количество рабочих дней, которые будут отработаны истцом, и за которые работодатель должен будет начислить заработную плату в указанном им порядке, в течение какого времени будет действовать трудовой договор, заключенный между истцом и ответчиком.

Таким образом, названное требование путем возложения обязанности совершения определенных действий на ответчика с целью восстановления еще не нарушенных прав истца противоречит общеправовому принципу определенности урегулирования правового конфликта.

Кроме того, удовлетворение заявленного требования о выплате истцу заработной платы в размере не менее установленного МРОТ, предполагает соблюдение истцом условия полностью отработать месячную норму рабочего времени и выполнить норму труда (трудовые обязанности), однако, действующим законодательством установлен запрет на вынесение решения под условием.

Истец не лишена возможности, в случае фактического нарушения её прав в части ненадлежащего размера оплаты труда, обратиться за их защитой с самостоятельным иском.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, исходя из размера удовлетворенных судом требований, в сумме 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Ачинский кадетский корпус» в пользу ФИО1 Л.Б. недоначисленную заработную плату за период января по март 2018 года, включительно, в размере 12 498 (двенадцать тысяч четыреста девяносто восемь) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Ачинский кадетский корпус» в доход муниципального образования город Ачинск Красноярского края государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.В. Парфеня