Решение № 2-166/2023 2-166/2023~М-162/2023 М-162/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 2-166/2023

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года с. Тамбовка Амурская область

Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО8 о возложении обязанностей,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

у с т а н о в и л:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указав, что в ходе проверки надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, расположенных по <адрес> в <адрес>, выявлены нарушения законодательства, регламентирующего создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Проверкой установлено, что контейнерные площадки на придомовых территориях, указанных многоквартирных домов, в соответствии с установленными требованиями не оборудованы, а именно: отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того, контейнерные площадки, расположенные на придомовых территориях многоквартирных домов, находятся на расстоянии менее 20 метров от детской площадки. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление генеральному директору ФИО8 с требованием устранить выявленные нарушения, которое было рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако, до настоящего времени вопрос по установке и обустройству контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, не решен. Таким образом, на придомовых территориях многоквартирных домов, расположенных по <адрес>, отсутствуют оборудованные контейнерные площадки в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанные обстоятельства нарушают права жителей указанных многоквартирных домов <адрес> на благоприятные и безопасные условия проживания, а также создают условия распространения инфекционных и иных заболеваний, загрязнению прилегающей территории. Просит суд обязать ФИО8 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить и оборудовать контейнерные площадки на территории многоквартирных домов по <адрес>, в соответствии с требованиями п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном заявлении признал исковые требования в полном объёме. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

С учетом указанного правового регулирования, создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Однако из этого общего правила имеются исключения, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах.

Согласно пункту 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, при осуществлении управления многоквартирным домом управляющей организацией, именно на нее возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для многоквартирного дома.

В силу п.4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления (п.5 Правил).

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п.7 Правил).

В соответствии с п. 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение жильцов многоквартирного <адрес>, о нарушении законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований жилищного законодательства в части надлежащего содержания общедомового имущества установлено, что на придомовой территории многоквартирного <адрес> выявлены нарушения законодательства, регламентирующего создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а именно, контейнерная площадка в соответствии с установленными требованиями не оборудована, а именно, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того, контейнерная площадка находится на расстоянии менее 20 метров от детской площадки. Таким образом, по <адрес> отсутствует оборудованная контейнерная площадка в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На придомовой территории многоквартирного <адрес> выявлены нарушения законодательства, регламентирующего создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а именно, контейнерная площадка в соответствии с установленными требованиями не оборудована, а именно, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того, контейнерная площадка находится на расстоянии менее 20 метров от детской площадки. Таким образом, по <адрес> отсутствует оборудованная контейнерная площадка в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На придомовой территории многоквартирного <адрес> выявлены нарушения законодательства, регламентирующего создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а именно, контейнерная площадка в соответствии с установленными требованиями не оборудована, а именно, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Таким образом, по <адрес> отсутствует оборудованная контейнерная площадка в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ. Проверкой также установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляет ФИО8 на основании полученной ДД.ММ.ГГГГ лицензии №.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес директора ФИО8 направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, представление «Об устранении нарушений федерального законодательства» рассмотрено ФИО8 с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент установленные проверкой нарушения требований федерального законодательства устраняются. Был рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц. Дисциплинарное взыскание в виде замечания наложено на директора ФИО8 ФИО5.

Ссылаясь на то, что ответчик до настоящего времени выявленные нарушения требований федерального законодательства не устранил, прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

От ответчика ФИО8 до судебного заседания поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, которое приобщено к делу.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В соответствии с ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска сделано ответчиком добровольно, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, суд полагает, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются лишь государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчик ФИО8 является юридическим лицом, несет самостоятельную ответственность по обязательствам, выступает от своего имени истцом и ответчиком в суде и не является государственным органом или органом местного самоуправления.

Поскольку прокурор не наделен правом предъявлять исковые требования в интересах юридических лиц, при обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - прокурору, обратившемуся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, надлежало уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей (статья 333.17, 333.18, пункт 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ).

Учитывая, что прокурор в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик признал исковые требования, с ФИО8 в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 и п. п. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Тамбовского муниципального округа <адрес> в размере 90 рублей (30% от размера государственной пошлины по заявленным требованиям).

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО8 о возложении обязанностей - удовлетворить.

Возложить на ФИО8 (№ обязанность в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить и оборудовать контейнерные площадки на территории многоквартирных домов по <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствии с требованиями п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ФИО8 (ИНН/КПП №) в доход бюджета Тамбовского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 90 (девяносто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Воронина

Решение суда принято

в окончательной форме 16.05.2023