Решение № 2-744/2018 2-744/2018 ~ М-565/2018 М-565/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-744/2018

Дело № 2-744/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Туйгуновой Ш.У., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Груша И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонному), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика засчитать в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности воспитателя детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя и в должности заместителя директора школы по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя на 0,5 ставки в должности в должностях заместителя директора по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации; и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» согласно поданного ею заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования обоснованы тем, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет. Так, истец осуществляла педагогическую деятельность в следующих учреждениях. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем детского сада; в МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем группы продленного дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем истории и заместителем директора по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем истории и обществознания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителем директора школы по воспитательной работе (на 0,5 ставки по совместительству); с ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя истории и обществознания. Находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Находилась на курсах повышениях квалификации с периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности более 25 лет, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что по предоставленным документам ее специальный стаж составляет 23 года 04 месяца 07 дней. В педагогический стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком необоснованно были не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности воспитателя детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности учителя и в должности заместителя директора школы по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя на 0,5 ставки в должности в должностях заместителя директора по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации. Однако, данные периоды подлежали включению в педагогический стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. Отказ ответчика включить указанные периоды в педагогический стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ему досочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ согласно пп19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, истец считает незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований истца возражал, предоставил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Пояснил, что исковые требования, заявленные ФИО1 безосновательны и противоречат действующему законодательству. Ссылки на пенсионное законодательство Украины безосновательны, так как при сохранении педагогического статуса, работникам образования Крыма и установления соответствия должностей, право на назначение пенсии определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Решением Управления в соответствии с предоставленными документами в специальный стаж ФИО1 включено 23 года, 4 месяца и 7 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии со снижением пенсионного возраста.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, с учетом объема заявленных исковых требований (оспариваемых периодов), приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, в стаж истца, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя и в должности заместителя директора школы по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя на 0,5 ставки в должности в должностях заместителя директора по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации. Также в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и участия в забастовке, которые истцом по настоящему делу не оспариваются. В связи с чем, ответчик пришел к выводу о том, что подтвержденный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, составляет 23 года 04 месяца 07 дней.

Решение ответчика о не включении оспариваемых истцом периодов в стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, было мотивировано следующим.

Период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) в должности воспитателя детского сада не может быть включен в педагогический стаж, так как в трудовой книжке нет записи о работе в должности воспитателя детского сада, согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации, Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком не засчитывается.

За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

Таким образом, периоды ухода за ребенком, начиная с ДД.ММ.ГГГГ не включаются в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

По указанным основаниям не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождение в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 1 месяц 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 15 дней).

Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) – в должности учителя и в должности заместителя директора школы по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) работы в должности учителя на 0,5 ставки в должности в должностях заместителя директора по воспитательной работе, могут быть зачтены в специальный стаж только при наличии работы на полную ставку, как при полном, так и при сокращенном рабочем дне.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ дней, должны подтверждаться свидетельством о прохождении курсов.

Решением Управления в соответствии с предоставленными документами в специальный стаж ФИО1 включено ДД.ММ.ГГГГ дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии со снижением пенсионного возраста.

Однако, выводы ответчика относительно оспариваемых истцом периодов, не соответствуют фактическим обстоятельствам и требованиям законодательства, регулирующего порядок исчисления стажа, необходимого для назначения пенсии, в каждом конкретном периоде.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Данным постановлением установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства «Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подп. «м» п. 1 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документам, подтверждающим периода работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно записям в трудовой книжке, приказам о назначении и увольнении, архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № № справке от ДД.ММ.ГГГГ №, справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем детского сада; в МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем группы продленного дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем истории и заместителем директора по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем истории и обществознания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителем директора школы по воспитательной работе (на 0,5 ставки по совместительству); с ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя истории и обществознания.

ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 находилась на курсах повышениях квалификации с периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем детского сада; в МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем группы продленного дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем истории и заместителем директора по воспитательной работе; в период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в периоды нахождения на курсах повышениях квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункта «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Перечнем, который определяет работников образования, имеющих право на пенсию за выслугу лет, является Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №.

В разделе 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ №, включены заместителя директоров по воспитательной работе, учителя общеобразовательных учебных заведений, воспитатели дошкольных учебных заведений.

Положения указанного нормативного акта не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки) для категории «учитель общеобразовательных учебных заведений».

На основании Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации «Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных Кабинетом Министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации» от 03.06.2014 г. № 620 должности «учитель», установленной Кабинетом Министров Украины, соответствует должность «учитель», установленная в российской Федерации; должности «заместитель директора по воспитательной работе», установленной Кабинетом Министров Украины соответствует должность «заместитель директора», установленная в Российской Федерации; должности «воспитатель», установленной Кабинетом Министров Украины, соответствует должность «воспитатель», установленная в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада отражен в ее трудовой книжке и архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, указанный период подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем истории и заместителем директора по воспитательной работе подлежат удовлетворению, поскольку в оспариваемый ответчиком период времени истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей и действовавшее в тот период на территории Республики Крым законодательство для определения стажа, который дает право на пенсию по выслуге лет, не содержало условия относительно нормы выработки для назначения пенсии учителям общеобразовательных учебных заведений.

Не имелось у ответчика оснований для отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и на 0,5 ставки в должности заместителя директора по воспитательной работе.

В соответствии с п. 8 указанных Правил в стаж работы засчитывается: а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1,1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год; б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Следовательно работа в должности заместителя директора по воспитательной работе засчитывается и при сокращенной продолжительности рабочего времени, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. истец работала как заместителем директора по воспитательной работе, так и учителем, вырабатывая при этом суммарно более ставки.

Также суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 122 КЗоТ Украины, регулирующего данные спорные правоотношения в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные правоотношения регулируются законодательством российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периода получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранение среднего заработка. Таким образом, учебные отпуска относятся к дополнительным оплачиваемым отпускам, а следовательно периоды учебных отпусков подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Периоды учебы на курсах повышения квалификации и семинарах включаются в специальный педагогический стаж, поскольку за работником в вышеперечисленные периоды на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Включение учебы на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж ориентировано законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по ходу за ребенком не включены в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вследствие того, что не подлежат включению в льготный стаж по законодательству Российской Федерации.

При этом в вышеуказанные периоды, данные правоотношения регулировались законодательством Украины.

В соответствии со ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста и отпуска без сохранения заработной платы (если ребенок требует домашнего ухода продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до 6-ти лет) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец имела специальный стаж более 25 лет, она, в соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонное) засчитать в стаж работы ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности воспитателя детского сада;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя и в должности заместителя директора школы по воспитательной работе;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя и на 0,5 ставки в должности в должности заместителя директора по воспитательной работе;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.С. Быстрякова Копия верна –

Судья: Секретарь: