Постановление № 5-36/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело № 5- 36/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2020 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Ю.Ю. Юдакова, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3 ФИО6, ДАТА года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес> гражданина Узбекистан, официально не трудоустроенного,

с участием инспектора отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам ОВМ УМВД России по г. Хабаровску ФИО1, переводчика ФИО2

установил:

06.02.2020 инспектором отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам ОВМ УМВД России по г. Хабаровску ФИО1 составлен протокол 27 ХК № 116998 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистан, ФИО3 ФИО7.

При рассмотрении протокола ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, согласился с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении. Указал, что срок пребывания на территории Российской Федерации ему известен, не выехал, так как попал в аварию, не смог выехать оставить семью, так как родился ребенок. Срок им нарушен. Указывает о наличии супруги и несовершеннолетних детей, гражданки России. Просит не применять к нему выдворение.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица УМВД России по г. Хабаровску, поддержавшего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья установил, что событие вменяемого ФИО3 административного правонарушения, обстоятельства его совершения, и вина данного лица подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, сведениями АС ЦБДУИГ, а так же его пояснениями, данными в ходе судебного заседания, согласно которым вину он признал.

В соответствии с частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей установлено, что ФИО3 прибыл в Российскую Федерацию 04.05.2013.

На миграционном учете состоял по адресу: <адрес> сроком до 09.02.2014.

22.10.2015 в отношении него было принято решение о назначении штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельно контролируемого выезда. По истечении срока пребывания из Российской Федерации не выехал. Постоянного места работы не имеет.

Срок временного пребывания ФИО3 истек 16.11.2014, уклоняется от выезда за пределы территории РФ с 17.11.2014.

Тем самым ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в том, что гражданин Узбекистана ФИО3 нарушил правила режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории РФ.

При установленных обстоятельствах по делу действия ФИО3 судьей квалифицируются по части 1.1 статьи18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов ФИО3 находится на территории Российской Федерации без законных оснований, мер к устранению сложившейся ситуации не принял, в том числе по ст. 18.8 КоАП РФ.

Ссылки ФИО3 на то, что он вступил в брак с гражданкой Российской Федерации, проживает с ней одной семьей и имеет устойчивые социальные связи, участвует в воспитании несовершеннолетних детей, основанием препятствующих его выдворению за пределы Российской Федерации и обуславливающих объективную необходимость в оставлении гражданина республики Узбекистан на территории России, не опровергает действительную необходимость назначения ФИО3 дополнительного наказания в форме принудительного выдворения и соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО3 на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источников дохода.

Согласно материалам дела имели место факты многократного привлечения ФИО3 к административной ответственности, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО3 к законам Российской Федерации.

В вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство исключительную обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории применительно ко всем случаям.

Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал, что названная выше Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Вместе с тем решения в иммиграционной сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Однако относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе, Европейский Суд по правам человека отмечал, что значение, придаваемое ей, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, а, следовательно, и суд от его лица, имея определенные пределы усмотрения, связано необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом.

В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации не нарушает право уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950 года).

Назначение ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, считаю возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного контролируемого выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 25.1, 29.7-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3 ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с 06 февраля 2020 года с 09 час. 40 мин. и до административного выдворения, содержать ФИО3 в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель - УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску),

ИНН <***>, КПП 272101001, ОГРН <***>, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, Код бюджетной классификации: 188 116 01181 01 9000 140, ОКТМО 08701000, БИК 040813001, УИИ 1888 03 27 20 000 1169988.

Наименование платежа: административный штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, подачей жалобы через Кировский районный суд г. Хабаровска.

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья Ю.Ю. Юдакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>