Решение № 2А-1380/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-1380/2017

Подлинное
решение хранится в материалах дела №2а-1380/2017 в Кировском районном суде г. Саратова

КОПИЯ

Дело № 2а-1380/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой В. Д.,

при секретаре Козельцевой М. Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к МВД по Республики Ингушетия, заинтересованное лицо ОГИБДД МВД РФ о признании незаконным бездействие МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия по аннулированию признанных незаконными регистрационных действий в отношении транспортных средств, обязать МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия аннулировать регистрационные действия с момента внесения записей на имя ФИО2 ФИО10 на транспортные средства,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с выше указанным иском, с учетом уточнений, мотивируя свои доводы тем, что согласно налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и требования об уплате налога и сбора, направленными в ее адрес, налоговой инспекцией, на нее возложена обязанность по оплате налога за 2015 год в размере 33010 руб. 42 коп., а также, задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 232093 руб. 04 коп. за пятнадцать автомобилей различных марок.

Как указывает административный истец, ни одно из транспортных средств, указанных в налоговом уведомлении и налоговом требовании ей никогда не принадлежало, о них ей ничего не известно, а для представления налоговому органу доказательств отсутствия принадлежности административному истцу автомобилей, необходимы соответствующиедокументы.

Для выяснения сложившейся ситуации истица обращалась в Следственный комитет по Республике Ингушетия, Прокуратуру Новоузенского района, Прокуратуру Саратовской области, Прокуратуру Республики Ингушетия. Из полученного ответа из Прокуратуры Республики Ингушетия ей стало известно, что в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия за административным истцом действительно числятся пятнадцать автомобилей различных марок, однако документы, послужившие основанием для регистрации на ее имя транспортных средств, не сохранились, поскольку хранятся только в течение пяти лет.

Так же прокуратурой Республики Ингушетия сделан вывод о том, что, что в действиях работников МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия, проводивших регистрационные действия по учету транспортных средств усматриваются признаки состава преступления, предусмотренные УК РФ. Поскольку гражданство административным истцом получено лишь ДД.ММ.ГГГГ (после регистрации ТС), и ее обращение направлено в МВД по Республике Ингушетия.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия было направлено требование об исключении незаконной регистрации на ее имя транспортных средств, однако до настоящего времени ответа не поступило, несмотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ указанное требование было вручено адресату.На аналогичное требование в адрес ОГИБДД МВД РФ также ответа получено не было. Ссылаясь на п.п. 70, 19, 68; 35, 70, 65 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 59, в редакции, действовавшей на момент совершения регистрационных действий на ДД.ММ.ГГГГ), а так же на п. п. 34 Правил проведения государственного технического осмотра транспортных средств Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 190, в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ) и на п.п. 4,5 ст. 83 НК РФ указывает, что она никогда не владела транспортными средствами, а соответственно, и не подавала и не получала никаких документов на них, не имела гражданства РФ до 2006 года, необходимо исключить из реестровых записей о транспортных средствах сведений о ней, как о собственнике автомашин, однако МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия данные нарушение не устраняет.

Просит суд признать незаконным бездействие МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия по аннулированию признанных незаконными регистрационных действий в отношении транспортных средств: НИССАН ДИЗЕЛЬ 1998 г. в. ГРЗ с569рн06, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; НИССАН ДИЗЕЛЬ Рефрижератор 1998 г. в. ГРЗ с572рн06, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; МИЦУБИСИ FUSO Рефрижератор, 1999 г. в. ГРЗ с062ае06, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; СКАНИЯ R124, 1999г. в. ГРЗ с538рн06, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; МЕРСЕДЕС БЕНЦ 404 Автобус 1997 г.в., ГРЗ р265рс06, зарегистрирован 13.07.1999г.; ДАФ 95, 1996 г. в., ГРЗ с948ср06, зарегистрирован 19.07.1999г.; НЕОПЛАН Н122 АВТОБУС1997 г. в. ГРЗ с583рн06, зарегистрирован 16.08.1999г.; МЕРСЕДЕС БЕНЦ 1997 г. в. ГРЗ с 438рн06, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; МИЦУБИСИ ФУСО 1993г. в. ГРЗ с570рн06, зарегистрирован 04.09.1999г.; ДАФ 95, 2000 г. в. ГРЗ р088ав06, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; РЕНО МАГНУМ 2000 г. в. ГРЗ р055ав06, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; ВОЛЬВО 12 420 ГРЗ с559рн06, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; SWARZMULER Рефрижератор кн046206, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ 1999г. в. ГРЗ с147рс06, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ;МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО Универсал, 1999 г. в. ГРЗ с316рн06, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.11.2000 г.

Обязать МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия аннулировать регистрационные действия с момента внесения записей на имя ФИО2 ФИО11 на указанные выше транспортные средства.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своевременно, о причинах не явки не сообщила.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по Республики Ингушетия о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представили письменные возражения, в которых исковые требования административного истца не признают, указывая, что доводы, изложенные административным истцом, не обоснованы, просили в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МВД РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своевременно, о причинах не явки не сообщили.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом.

Исходя из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения"(в ред. на момент регистрации за ФИО2 автомобилей) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В апреле 1996 года действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной автомобильной инспекции (Приложение 1к Приказу МВД России от 26 декабря 1994 г. N 430). Данные Правила утратили силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от 26.11.1996 N 624.

В соответствии с п. 1.2 Правил от 12 августа 1994 г. N 938 собственники транспортных средств либо лица от имени собственников, владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пунктом 1.14 указанных Правил было предусмотрено, что сотрудники регистрационных подразделений при совершении регистрационных действий устанавливают личность собственников транспортных средств или их представителей на основании паспорта или заменяющего его документа. При обращении представителя собственника проверяются его полномочия представлять интересы собственника транспортного средства при совершении данного действия.

В соответствии с п. п. 2.1.1 - 2.1.4 регистрационные подразделения при выполнении своих функциональных обязанностей регистрируют транспортные средства; выдают паспорта транспортных средств; производят изменение регистрационных данных; снимают с учета транспортные средства.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 615 утвержден перечень документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации с указанием сроков хранения.

В соответствии с п. 7.9 раздела 7 приложения N 1 к приказу МВД России N 615 от ДД.ММ.ГГГГ, срок хранения документов, послуживших основанием для регистрации, перерегистрации, снятия с учета транспортных средств составляет 3 года.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил указан перечень оснований, в соответствии с которыми не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами.

Как следует из п. 51 указанных выше Правил, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п. 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.

Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно карточек учета транспортных средств, за ФИО2 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы МРЭО УГИБДД МВД по РИ транспортные средства. Транспортные средства были зарегистрированы за ФИО2 с указанием адреса места жительства ФИО2: <адрес> в паспорте ФИО2 серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ. (л. д.86-95).

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ проверкой факты проведения незаконных регистрационных действий по постановке и снятия с учета транспортных средств подтвердились. В соответствии с пунктом 51 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств» признаны недействительными (аннулированы) регистрационные действия, осуществленные в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия, а так же внесены сведения об аннулировании в электронные картотеки. (л.д. 75-85).

Указанная информация была направлена руководителю УФНС России по РИ, а так же и административному истцу ФИО2 еще до обращения последней с административным иском в суд. (л. д. 96; 107).

Поскольку по смыслу закона суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая установленные в ходе судебного обстоятельства, приведенные нормы закона, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований истца.

В судебном заседании установлено, что обращение ФИО2 было рассмотрено, на обращение был дан мотивированный ответ еще до обращения истца в суд.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оснований считать незаконным бездействие МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия выразившиеся в не аннулировании признанных незаконными регистрационных действий в отношении транспортных средств, не имеется, поскольку установлено отсутствие факта нарушения прав и законных интересов, принадлежащих ФИО2, а при отсутствии нарушенного права исключена судебная защита.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО13 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2017 года.

Судья: подпись В.Д. Комиссарова

Копия верна: В.Д. Комиссарова

Секретарь: С.Ю. Ляшенко