Решение № 2-1656/2019 2-1656/2019~М-905/2019 М-905/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-1656/2019

Дело № 2-1656/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 26 июля 2019 года гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, Управлению Министерства юстиции по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, Федеральной службе судебных приставов о возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Магаданский городской суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет.

В обоснование иска указал о том, что решением Дубровского районного суда от 10 апреля 2018 года ему было отказано в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж период в службы органах внутренних дел, таможенных органах и службе судебных приставов Управления Минюста России по Магаданской области для назначения досрочной пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, поскольку указанные периоды приравнены к военной службе.

Стаж его службы в органах внутренних дел, таможенных органах и в службе судебных приставов в районе Крайнего Севера составляет 10 лет 9 месяцев.

Согласно статье 13 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, у которых на день увольнения со службы выслуга лет на военной службе и (или) службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Указывает, что данная служба подлежит зачету для назначения пенсии в льготном исчислении. У истца стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, имеется, поскольку 10 лет 9 месяцев службы в районах Крайнего Севера при умножении на два будет составлять более 20 лет.

Последним его местом службы было Управление Минюста по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, которое в настоящее время прекратило свою деятельность. Правопреемником является Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области.

Считает, что вступившим в законную силу решением Дубровского районного суда от 10 апреля 2018 года период его работы (службы) в Управлении Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу приравнен к военной службе. В связи с чем, обратился в УФССП России по Магаданской области за назначением пенсии за выслугу лет на основании Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». В назначении пенсии было отказано. В соответствии со статьей 53 вышеуказанного закона при несвоевременном обращении за пенсией за прошлое время, она назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев. За назначением пенсии обратился к ответчику 16 ноября 2018 г.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд обязать Управление федеральной службы судебных приставов по Магаданской области назначить ФИО2 пенсию за выслуг лет на основании решения Дубровского районного суда от 10 апреля 2018 года и Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 16 ноября 2017 года.

Протокольным определением суда от 11 июня 2019 г. к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - Управление Министерства юстиции по Магаданской области и Чукотскому автономному округу; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.

Определением судьи от 5 апреля 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов.

В судебном заседании не принимали участия извещенные надлежаще истец, представители ответчиков Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, ФССП России, третьего лица – Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.

Представитель ответчика УФССП России по Магаданской области в судебном заседании пояснил, что у истца, который ранее проходил государственную гражданскую службу в службе судебных приставов, право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» отсутствует. Стажа для назначения пенсии как государственному гражданскому служащему у истца недостаточно. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика УФССП России по Магаданской области, руководствуясь положениями частей 1, 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав возражения представителя ответчика, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, ФИО2 в период с 1 октября 1992 г. по 13 апреля 1995 г. проходил службу в органах внутренних дел. В календарном исчислении срок службы составляет 2 года 6 месяцев 12 дней. В период с 14 апреля 1995 г. по 1 декабря 1999 г. проходил службу в Магаданской таможне Государственного таможенного комитета Российской Федерации, то есть в течение 4 лет 7 месяцев 20 дней.

В период с 23 апреля 2001 года по 14 октября 2004 года проходил государственную гражданскую службу в Управлении Министерства юстиции по Магаданской области в должности специалиста службы судебных приставов. Уволен в связи с переездом к новому месту жительства (пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации). На должности государственной гражданской службы истец проработал в течение 3 лет 5 месяцев 25 дней.

Как следует из искового заявления, истец полагает, что имеет право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон от 12 февраля 1993 г. № 4468-1), поскольку служба в таможенных органах, федеральной службе судебных приставов, как и другая служба в иных правоохранительных органах приравнивается к военной службе.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

В ст. 1 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Государственная гражданская служба в органах Федеральной службы судебных приставов не поименована как дающая право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Лицам, проходившим государственную службу, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Основания возникновения права граждан на пенсию за выслугу лет для федеральных государственных служащих предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статья 2 которого относит к федеральным государственным гражданским служащим граждан, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих, и включенные в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный ранее действовавшими Указами Президента Российской Федерации от 11.01.1995 года № 33, от 03.09.1997 года № 981, а также Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 года № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».

Статьей 7 названного Федерального закона определены условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим, в совокупность которых входят, в частности, стаж государственной службы требуемой продолжительности, замещение должности федеральной гражданской службы в течение определенного периода перед увольнением, различного в зависимости от оснований увольнения, назначение трудовой (страховой) пенсии по старости (инвалидности).

Так, пунктом 1 ст. 7 Федерального закона предусмотрено, что федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы, в том числе по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего), (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

В соответствии с частью первой статьи 13 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 основным условием приобретения лицом, проходившим службу, права на пенсию за выслугу лет является наличие у него на день увольнения выслуги на службе 20 лет и более.

Стаж службы ФИО2 в органах внутренних дел и таможенных органах в календарном исчислении в районах Крайнего Севера, исходя из записей в трудовой книжке истца, составляет 7 лет 2 месяца 3 дня.

Таким образом, на дату увольнения из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области 14 октября 2014 г. ФИО2 необходимого стажа, дающего право на назначение пенсии по выслуге лет, в том числе, с учетом льготного его исчисления (1 месяц службы за два месяца), не имел.

Кроме того, суд учитывает, Федеральная служба судебных приставов, Министерство юстиции Российской Федерации, в том числе в лице её территориальных органов, не относятся к федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Вступившее в законную силу решение Дубровского районного суда от 10 апреля 2018 года по гражданскому делу № 2-97/2018 по иску ФИО2 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе Волгоградской области о включении в пенсионный стаж периодов работы, преюдициального значения для рассмотрения настоящего гражданского дела не имеет.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В абзаце четвертом пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что исходя из системного толкования ч. 4 ст. 13, ч. ч. 2 и 3 ст. 61, ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, по которому судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении основаны на неверном понимании норм материального права, регламентирующих назначение пенсии по выслуге лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, Управлению Министерства юстиции по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, Федеральной службе судебных приставов о возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 31 июля 2019 года.

Судья Н.В. Сергиенко