Постановление № 5-6/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-6/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Лазо «11» марта 2019 г.

Председатель Лазовского районного суда Приморского края Рыженко О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Преображенская средняя общеобразовательная школа № 11» Лазовского района Приморского края, ИНН <***>, КПП 251801001, ОГРН <***> от 28.07.2000, осуществляющего образовательный вид деятельности по адресу: <...> Победы, д. 2 «а», ул. Морская, д. 1,

у с т а н о в и л а:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому края в г. Партизанске на основании распоряжения руководителя Управления отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому края № 172 от 29.01.2019 в период с 06 февраля 2019 года по 05 марта 2019 года была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Преображенская средняя общеобразовательная школа № 11» Лазовского района, Приморского края, осуществляющего образовательный вид деятельности по адресу: <...> Победы, д. 2 «а», ул. Морская, д. 1.

При осуществлении плановых мероприятий в учебном корпусе № 1 МБОУ «Преображенская СОШ № 11» по ул. 30 лет Победы, 2 «а» п. Преображение 05 марта 2019 года в 15 часов 20 минут установлено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - в спортивном гимнастическом зале половое покрытие находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии - деревянные полы не имеют ровной поверхности, местами имеются выбоины, выступы, щели между досками шириной от 0,5 до 2,0 см, имеются отверстия от гниения пола шириной до 20 см, что способствует травматизму учащихся, проникновению грызунов в помещения образовательного учреждения и является нарушением п. 4.29, п.4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, что является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Осуществление образовательной деятельности в помещениях спортивного гимнастического зала МБОУ «Преображенская СОШ № 11», где имеется неровная поверхность пола с выбоинами, выступами и отверстиями создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, способствуют травматизму у учащихся и преподавателей, возникновению массовых инфекционных заболеваний, переносчиками которых является грызуны.

В судебное заседании представители МБОУ «Преображенская СОШ № 11» и территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанске не прибыли, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще уведомлены, в поступивших ко дню рассмотрения ходатайствах директор школы ФИО1 и начальник территориального отдела ФИО2 просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Изучив и оценив представленные материалы административного дела, прихожу к выводу, что вина МБОУ «Преображенская СОШ № 11» нашла своё подтверждение в судебном заседании по следующим основаниям.

Ст. 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", другими нормативными актами.

В силу ст. 1, ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с ч.1 ст. 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

По смыслу п.п. 3, 5, 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 указанного закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

П. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (СанПиН 2.4.2.2821-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Согласно п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях" полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п. 3.3 СП 3.5.3.3232 -14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);

- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МБОУ «Преображенская СОШ № 11» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 172 от 04.03.2019 (л.д. 14-15); актом проверки юридического лица № 172 от 05.03.2019 (л.д. 21), протоколом о временном запрете № 7 от 05.03.2019 (л.д. 4).

За совершенное правонарушение МБОУ «Преображенская СОШ № 11» в соответствии с ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должно быть назначено административное наказание.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности допущенного нарушения при осуществлении физического воспитания детей.

Ранее МБОУ «Преображенская СОШ № 11» к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не имеется.

Поскольку допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещении спортивного гимнастического зала угрожают здоровью детей МБОУ «Преображенская СОШ № 11» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, 05.03.2019 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанске была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности спортивного гимнастического зала с 16.00 часов, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок наказания следует исчислять с 16.00 часов 05 марта 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Преображенская средняя общеобразовательная школа № 11» Лазовского района Приморского края (ИНН <***>, КПП 251801001, ОГРН <***> от 28.07.2000 г.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности спортивного гимнастического зала по проведению уроков физического воспитания в учебном корпусе № 1 по адресу: <...> Победы, д. 2 «а» на срок 90 (девяносто) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16.00 часов минут 05 марта 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председатель О.В. Рыженко