Решение № 2-840/2018 2-840/2018 ~ М-645/2018 М-645/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-840/2018

Дело № 2-840/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Шабалиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 30.10.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

- работы с 01.03.1995 г. по 31.12.1996 г. в должности медсестры палатной хирургического отделения в Отделенческой больнице на станции Владимир Горьковкой железной дороги, такая должность как «медсестра палатная отделения» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2004 по 01.11.2004, со 02.04.2007 по 02.05.2007, с 10.09.2007 по 26.10.2007, поскольку, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Указала, что период работы в должности медсестры палатной хирургического отделения в Отделенческой больнице на станции Владимир Горьковской железной дороги подлежит включению в специальный стаж, поскольку работодатель некорректно поименовал ее должность и структурное подразделение, в котором она работала при разработке штатных расписаний и тарификационных списков, что не может служить основанием для исключения спорного периода из специального стажа. Кроме того, данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении по Списку № 464: один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку работала в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения.

Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в период нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги.

На основании изложенного истец просила включить в специальный стаж:

- период работы с 01.03.1995 по 31.12.1996 в должности медсестры палаткой хирургического отделения в Отделенческой больнице на станции Владимир Горьковской железной дороги в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2004 по 01.11.2004, со 02.04.2007 по 02.05.2007, с 10.09.2007 по 26.10.2007 в календарном исчислении.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращение за ней – 30 октября 2017 года.

В судебном истец поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что проходила курсы повышения квалификации без отрыва от работы.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 09.01.2018 г. №1 – л.д. 28) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено.

30 октября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от 22.02.2018 № 494790/17 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 01.03.1995 по 31.12.1996 в должности медсестры палатной хирургического отделения в Отделенческой больнице на станции Владимир Горьковской железной дороги, поскольку, такая должность как «медсестра палатная отделения» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2004 по 01.11.2004, со 02.04.2007 по 02.05.2007, с 10.09.2007 по 26.10.2007, так как действующим законодательством не предусмотрено их включение в стаж. В соответствии с постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено. Данный перечень исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит (л.д. 13-14).

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.03.1995 г. по 31.12.1996 г. работала в должности медсестры палатной хирургического отделения в Отделенческой больнице на станции Владимир Горьковской железной дороги (записи №№ 1-3 – л.д. 15), что также подтверждается архивной справкой от 04.08.2016 № НД/с-78 (л.д. 19).

Период работы с 01.03.1995 по 31.12.1996 не включен в специальный стаж, поскольку такая должность как «медсестра палатная отделения» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464 (далее Список № 464).

В спорный период работы истца действовал Список, утвержденный постановлением Совета Министров РССР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В Списке, утвержденным данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999, должность медицинской сестры палатной относится к должностям среднего медперсонала.

Больницы, в том числе на железнодорожном транспорте, поименованы в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999, среди лечебно-профилактических учреждений.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работодатель произвольно (некорректно) указал в штатных расписаниях, приказах, трудовой книжке должность истца в спорный период работы. Фактически истец работала в должности «медицинская сестра палатная».

Поскольку работник не несет ответственность за составление штатного расписания, ведение трудовых книжек, издание приказов, неверное наименование работодателем должности истца не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж.

Таким образом, принимая во внимание, что Списком № 464 предусмотрена должность «медицинская сестра палатная», период работы ФИО1 с 01.03.1995 по 31.12.1996 медсестрой палатной хирургического отделения в Отделенческой больнице на станции Владимир Горьковской железной дороги подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, данный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464 исчисление стажа в льготном порядке производится врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Хирургическое отделение, согласно приказа Минздрава России от 15.10.1999 № 377, относится к относится к отделениям хирургического профиля стационара.

Факт работы ФИО1 в период с 01.03.1995 по 31.12.1996 медсестрой палатной хирургического отделения в Отделенческой больнице на станции Владимир Горьковской железной дороги подтверждается следующими документами:

- трудовой книжкой (л.д. 15-18);

- архивной справкой отдела архивов службы управления делами Горьковской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» от 04.08.2016 № НД/с-78 (л.д. 19).

При таких обстоятельствах, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 01.03.1995 по 31.12.1996 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев работы в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 № 464.

Также установлено, что ФИО1 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы, без отрыва от работы в периоды с 01.10.2004 по 01.11.2004, со 02.04.2007 по 02.05.2007, с 10.09.2007 по 26.10.2007, что подтверждается объяснениями истца, а также представленными документами:

- свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. 21, 22, 23).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 г. не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата истцу начислена в полном объеме, производились отчисления, за ней сохранялось место работы, а также то, что истец работала в должности и учреждении, работа в которых дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения с 01.10.2004 по 01.11.2004, со 02.04.2007 по 02.05.2007, с 10.09.2007 по 26.10.2007 в календарном исчислении.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, на 30 октября 2017 года он составит 30 лет 00 месяцев 03 дня (л.д. 50-53), в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях периоды:

работы с 01.03.1995 г. по 31.12.1996 г. в должности медсестры палатной хирургического отделения в Отделенческой больнице на станции Владимир Горьковской железной дороги – в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;

нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2004 по 01.11.2004, со 02.04.2007 по 02.05.2007, с 10.09.2007 по 26.10.2007 в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях с момента обращения за ней – 30 октября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись О.Е. Слепакова

Согласовано.__________ О.Е. Слепакова