Решение № 2-4007/2017 2-4007/2017~М-3514/2017 М-3514/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4007/2017

№ 2-4007/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г.Ростова-на-Дону

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.

при секретаре Кожуховой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону к ФИО2, 3-и лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент Архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора по Ростовской области о запрете строительства самовольно возводимой постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что в адрес администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону поступило обращение жителей <данные изъяты>» о незаконном строительстве капитального объекта недвижимости, предположительно магазина в <адрес>. Согласно обращению, строительство осуществляется рядом с остановкой общественного транспорта, из-за чего создается аварийная обстановка около трассы, где находится сложный перекресток, а так же оборудован широкий подъезд к строящемуся магазину, что по их мнению создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном районе, в том числе, в связи с возможной организацией незаконной торговли в близи от трассы. В случае использования капитального объекта недвижимости, гражданам, проживающим по соседству, может быть причинен вред в связи с использованием земельного участка не по назначению. На основании решения ФИО3 от 26.04.2011 года №87 «О принятии «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» земельный участок с КН №, площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне ОЖ-1/6/03-зона многофункциональной застройки первого типа. В соответствии с выпиской из ЕГРН на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, видом разрешенного использования земельного участка является садоводство, собственником является ФИО2 За получением разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, СНТ «Виноградарь» 1б, ответчик в администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону не обращался. Разрешение на строительство нежилого строения по вышеуказанному адресу уполномоченным органом - ДАиГ г.Ростова-на-Дону не выдавалось. Выходом на место администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону составлен акт обследования земельного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке КН №, начато строительство капитального объекта – вырыт котлован размером 10,47 м. х 12,64 м., глубиной около 3,0 м., и залит фундамент, предположительно нежилого строения. Отступы строящегося объекта капитального строительства относительно межи соседних домовладений, предположительно составляют: от земельного участка №а, расположенного по адресу: <адрес> - 0,10 м., от земельного участка <адрес>» КН №- 0,20 м., выступ котлована за пределы земельного участка <адрес>» на территорию общего пользования (дорогу)- 0,40 м., что является нарушением СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 *», утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ (Минрегион России) от 28.12.2010 года №820, ст. 34 Решения ФИО3 от 26.04.2011 года №87 «О принятии «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону». Таким образом, установлено, что застройщик производит строительные работы по возведению предположительно, нежилого капитального объекта недвижимости без получения необходимых разрешений на строительство и с нарушением строительных норм и правил. Ответчику направлялось письмо от 18.08.2017 года № о необходимости прекратить строительные работы по возведению капитального объекта, предоставить правовую, техническую и проектную документацию на объект недвижимого имущества. Однако до настоящего времени ответчиком указанных мер не принято, следовательно, застройщик производит работы по возведению указанного объекта без разрешения на строительство, что является нарушением п.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

На основании изложенного истец просил запретит ответчику осуществлять строительные работы на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес>, и на территории общего пользования (дороги) до получения разрешения на строительство.

Представитель истца Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией.

Cуд полагает, что неявка ответчика в указанное время в судебное заседание, не представившего сведения о причинах неявки, не препятствует рассмотрению дела.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Поскольку представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Представители 3-их лиц: Администрации г.Ростова-на-Дону, Департамента Архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Региональной службы государственного строительного надзора по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, представили суду отзывы относительно заявленных требований, полагали иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании решения ФИО3 от 26.04.2011 года №87 «О принятии «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» земельный участок с КН №, площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне ОЖ-1/6/03-зона многофункциональной застройки первого типа.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на объект недвижимости от 10.08.2017 года, видом разрешенного использования земельного участка является садоводство, собственником является ФИО2

Согласно п.2.9 ст. 53 Устава г.Ростова-на-Дону, принятого решением ФИО3 от 09.04.1996 года №211, выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства осуществляется администрациями районов г.Ростова-на-Дону.

Положением о ДАиГ города Ростова-на-Дону, утвержденным решением Ростовской на Дону городской Думы от 21.06.2001 года №138, « Об утверждении положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации г.Ростова-на-Дону), к полномочиям Департамента относится осуществление подготовки, регистрации и выдачи разрешения на строительство, разрешений на вод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе нежилых строений, расположенных на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону».

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешениена строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренногочастью 1.1настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно решению ФИО3 от 22.02.2011 года №72 «Об утверждении положений об администрациях районов г.Ростова-на-Дону» в компетенцию администрации района входит исполнение функций связанных с решением определенных вопросов местного значения, в том числе осуществления на территории района муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа - муниципального образования «город Ростов-на-Дону» требований законодательства.

Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 17.03.2015 года №144 «Об утверждении порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г.Ростова-на-Дону при выявлении самовольных построек на территории г.Ростова-на-Дону» определен Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации г.Ростова-на-Дону при выявлении самовольных построек на территории г.Ростова-на-Дону. В соответствии с разделом 2 указанного Постановления, выявление самовольных построек на территории г.Ростова-на-Дону осуществляется ДИЗО г.Ростова-на-Дону, Администрациями г.Ростова-на-Дону, ДАиГ г.Ростова-на-Дону, Управлением благоустройства и лесного хозяйство г.Ростова-на-Дону в том числе при проверках, проводимых вышеуказанными отраслевыми и территориальными органами администрации г.Ростова-на-Дону в пределах их компетенции, с последующим проведением необходимых мероприятий доя обращения в суд с соответствующим исковым заявлением.

Как установлено в судебном заседании, за получением разрешения на строительство индивидуального жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, ответчик в администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону не обращался.

Разрешение на строительство нежилого строения по вышеуказанному адресу уполномоченным органом- ДАиГ г.Ростова-на-Дону так же не выдавалось.

Выходом на место администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону составлен акт обследования земельного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке КН №, начато строительство капитального объекта – вырыт котлован размером 10,47 м. х 12,64 м., глубиной около 3,0 м., и залит фундамент, предположительно нежилого строения. Отступы строящегося объекта капитального строительства относительно межи соседних домовладений, предположительно составляют : от земельного участка №а, расположенного по адресу: <адрес> 0,10 м., от земельного участка <адрес> КН №- 0,20 м., выступ котлована за пределы земельного участка <адрес>» на территорию общего пользования (дорогу) - 0,40 м., что является нарушением СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка ФИО1 и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 *», утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ (Минрегион России) от 28.12.2010 года №820, ст. 34 Решения ФИО3 от 26.04.2011 года №87 «О принятии «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону».

Таким образом, установлено, что застройщик производит строительные работы по возведению предположительно, нежилого капитального объекта недвижимости без получения необходимых разрешений на строительство и с нарушением строительных норм и правил.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 18.08.2017 года №59-26-5487 о необходимости прекратить строительные работы по возведению капитального объекта, предоставить правовую, техническую и проектную документацию на объект недвижимого имущества.

Однако до настоящего времени ответчиком указанных мер не принято, следовательно, застройщик производит работы по возведению указанного объекта без разрешения на строительство, что является нарушением п.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ гражданский процессуальный закон возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение, как доводов обоснования, так и доводов опровержения исковых требований.

Ответной стороной не представлено суду достоверных доказательств в подтверждение своих возможных возражений относительно заявленных исковых требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает обоснованным требование истца о запрете осуществлять строительные работы на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: г<адрес> на территории общего пользования (дороги) до получения разрешения на строительство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону к ФИО2, 3-и лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент Архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора по Ростовской области о запрете строительства самовольно возводимой постройки – удовлетворить.

Запретить ФИО2 осуществлять строительные работы на земельном участке с КН № расположенном по адресу: <адрес> и на территории общего пользования (дороги) до получения разрешения на строительство.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст заочного решения составлен 19.12.2017 года.

Судья: