Решение № 2-1283/2019 2-1283/2019~М-1350/2019 М-1350/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-1283/2019

К делу №2-1283/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г.-к. Анапа Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.

при секретаре Крастелевой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности № от 05.02.2018г., представителя истца ФИО3 - ФИО5, действующей на основании доверенности № от 22.02.2019г., представителя 3-го лица администрации МО г.-к Анапа ФИО6, действующего на основании доверенности от 02.08.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО7 Анапа о признании построек самовольными и обязании осуществить снос самовольных строений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО7 о признании построек самовольными и обязании осуществить снос самовольных строений. В обоснование иска указала, что является собственником 2/9 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 774 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок имеет вид разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство». Так же истцу, на праве личной собственности принадлежит расположенное на указанном земельном участке жилое помещение № площадью 31,3 кв.м. с кадастровым номером №, которое образовано в результате раздела жилого дома с кадастровым номером №. ФИО7 является собственником Жилого помещения № (в том же жилом доме с кадастровым номером №) площадью 24,6 кв.м., и 7/9 долей. Также на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (нежилое здание летней кухни площадью 62,1 кв.м. этажностью 2 1998 года постройки), № (Хоз.блок площадью 77,1 кв.м., этажностью 2 1998 года постройки) и № (жилой дом «литера Ж», площадью 81,2 кв.м., 1997 года постройки, этажностью 2). Названные строения возведены с нарушением градостроительных регламентов в отсутствие разрешительной документации.

Указанные объекты предназначены и эксплуатируются для краткосрочного проживания граждан в летний период. Просит признать указанные строения самовольной постройкой и обязать ФИО7 осуществить их снос.

В судебном заседание истец не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Представители истца ФИО4 и ФИО5 поддержали заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО7 извещавшаяся надлежащим образом о времени и месте слушания дела путем направления заказного письма с уведомлением о вручении по месту ее жительства, а также по месту нахождения спорного объекта, в судебное заседание не явилась, направленные в ее адрес судебные извещения согласно отчета сайта Почты России ответчиком не получены и возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО6 полагался на усмотрение суда, указал, что администрацией МО г.-к. Анапа разрешение на строительство объекта капитального строительства литер «Ж» и двух объектов гостиничного типа на вышеуказанном земельном участке не оформлялось, а также градостроительный план земельного участка не выдавался.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ, абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», п. 68 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 23.05.2015 года, адресат, отказавшийся принять судебную повестку, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом изложенного, принимая во внимание отметки сайта Почты России о неполучении ответчиком судебной повестки в связи с истечением срока хранения, суд находит извещение ответчика надлежащим и с учетом мнения представителей истца рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО3 и ФИО7 принадлежит на праве общей долевой собственности (2/9 доли ФИО3 и ? и 1/36 доли ФИО7) земельный участок площадью 774 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.02.2019 года.

Из информации Управления муниципального контроля администрации МО город-курорт Анапа, акта проверки соблюдений требований земельного законодательства №134 В/П от 13.05.2019 года, а также технического паспорта ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г.-к. Анапа от 17.07.2009 года следует, что на вышеуказанном земельном участке возведены следующие строения:

- строение литер А – жилой дом, с кадастровым номером №, из которого в соответствии с Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 22.07.2013г. по делу № (определение об исправлении описки от 24.02.2014г.) в результате раздела образованы 2 помещения. ФИО3 принадлежит жилое помещение №2 площадью 31,3 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается Выпиской ЕГРН от 26.02.2019г. №, ФИО7 является собственником Жилого помещения №1, площадью 24,6 кв.м..

- Хоз.блок с кадастровым номером № площадью 77,1 кв.м., этажностью 2 1998 года постройки на земельном участке по <адрес>, собственником которого значится ФИО2 – запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

- Летняя кухня с кадастровым номером № площадью 62,1 кв.м., этажностью 2 1998 года постройки на земельном участке по <адрес>, собственником которой значится ФИО2 – запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

- Жилой дом «литера Ж», площадью 81,2 кв.м., 1997 года постройки, этажностью 2, кадастровый № принадлежащий на праве собственности ФИО2 № регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается Выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №. Лист 2 вышеуказанной выписки содержит сведения в разделе «особые отметки» - Ж разрешающих документов не представлено.

- помещения вспомогательного назначения. сарай (литер В), площадью 20,7 кв.м., сарай (литер Г), площадью 7,6 кв.м., сарай (литер Г2), площадью 9,1 кв.м., сарай (литер Г3), площадью 4,8 кв.м., душ (литер Г10), площадью 11,5 кв.м., навес (литер Г8, Г9), площадью 41,3 кв.м..

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и видом его разрешенного использования, а также с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно заключения Управления муниципального контроля Администрации МО г.-к. Анапа от 03.03.2014г. № 42.01-432, заявленный на государственную регистрацию объект недвижимости является двухэтажный капитальный объект, имеет признаки объекта коммерческого назначения – комнаты для кратковременного проживания, то есть не относится к объектам вспомогательного назначения, с указанием на то, что для проведения государственной регистрации необходимо представить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно договора дарения недвижимости от 18.05.1998г. жилой дом литер «Ж» не являлся предметом договора дарения.

Согласно договора купли-продажи недвижимости от 22.07.1998г. жилой дом литер «Ж» не являлся предметом договора купли-продажи недвижимости.

Согласно Договора дарения недвижимости от 18.06.2012г. жилой дом литер «Ж» не являлся предметом договора дарения недвижимости.

В силу ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Однако в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО7 в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство в установленном ч.9 ст. 51 ГрК РФ ( в редакции 2014г.)порядке не обращалась, соответствующее разрешение на строительство и (или) отказ в выдаче такого разрешения не получала, за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию в установленном ст. 55 ГК РФ (в редакции 2014г.) порядке не обращалась, соответствующее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и (или) отказ в выдаче ввода в эксплуатацию не получала.

Кроме того, ответчик не представил суду доказательств оформления схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места предполагаемого размещения объекта ИЖС, а также доказательств оформления (равно обращения в орган местного самоуправления за выдачей) градостроительного плана земельного участка, на котором возведены спорные строения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции до 03.08.2018 года) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право

собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании с иском о признании права собственности ответчик не обращалась.

Так как ответчиком схема планировочной организации земельного участка, градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство не оформлялась, изложенное дает суду основания прийти к выводу о том, что ответчиком были допущены нарушения градостроительных требований в части неоформления требуемых ст. 51 и 55 ГрК РФдокументов для получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, что свидетельствует о наличии нескольких признаков самовольности строения, предусмотренных ст. 222 ГК РФ.

С целью установления соответствия (несоответствия) возведенных ответчиком строений требованиям градостроительных регламентов, разрешительной документации, строительных норм и правил судом, а также установления этажности строений и их целевого назначения по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручалось ООО «Строительно-техническая экспертиза и аудит»

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 08 августа 2019 года № 372 – 2019, двухэтажное строение жилой дом литер Ж расположенное по адресу <адрес> экспертом установлено частичное не соответствие требованиям СНиП, пожарным и градостроительным нормам и правилам, в части расположения строения по красной линии и сблокировано со зданием на земельном участке по <адрес>, создает препятствие в пользовании земельным участком смежному землепользователю, Строение литер Г11 сблокировано по границе земельного участка с участком № по <адрес> по <адрес> сблокирован со зданием на земельном участке № по <адрес> действующих противопожарных разрывах в 6 м. Объект недвижимости летняя кухня с кадастровым номером 23:37:0101024:176, площадью 62,1 кв.м. частично не соответствует по функциональным, техническим и объемно-планировочным решениям назначению по правовым документам. Фактическое целевое использование объекта недвижимости хоз.блок с кадастровым номером <адрес>, площадью 77,1 кв.м. может использоваться как хоз.блок и гостевой дом. Объект капитального строительства литер «Ж» идентифицирован как жилой дом. При этом экспертом установлено, при доказанности факта эксплуатации строений как гостевые дома права истца ФИО3 будут нарушены, ввиду несоответствия вида разрешенного использования земельного участка.

С учетом изложенного суд принимает заключение эксперта в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу, при этом суд критически относится к выводам эксперта в части ссылки как на правоустанавливающие документы на проект от 22.06.1997г. разработанный архитектором ФИО8 (Дополнительные материалы по делу) и выписки из постановления главы города курорта ФИО1 о строительстве хозяйственных построек, так как данный документ не имеет ни печати ни подписи уполномоченного лица, отсутствует дата и номер исходящего документа, генерального плана от 12.10.1998г., ссылку на разрешение строительства на основании генплана от 24.03.1997г., так как разрешение на строительство не может быть подменено по смыслу генеральным планом в отсутствие самого разрешения, к выводам эксперта в части вопроса 5, так как в вопросе 1 экспертом уже установлено, что исследуемые объекты недвижимости летняя кухня и хоз.блок могут эксплуатироваться в качестве гостевого дома, что само по себе исключает возможность предположения дачи истцом согласия на государственную регистрацию коммерческих объектов как летней кухни и хоз.блока. Суд приходит к выводу о возведении спорных построек с нарушением как требований норм пожарной безопасности, так и требований градостроительных регламентов.

18.02.2014г. ФИО3 дала нотариальное согласие № <адрес> ФИО7 на государственную регистрацию права собственности на жилой дом «Литер Ж», летней кухни «литер Г7» и хозяйственного блока «Литер Г11», в том виде, в котором указанные постройки существовали – одноэтажные хозблок и летняя кухня и 2 этажный жилой дом «литер Ж», в то время как судом установлено и подтверждено представленными в материалы гражданского дела документами, что указанные объекты используются ответчиком в качестве коммерческого объекта – гостевой дом «Жасмин», что подтверждается Актом проверки соблюдения требований земельного законодательства № В/П от 13.05.2019г., Приглашением для совершения регистрационных действий от 18.03.2019г. от ФИО2 к ФИО9 в отношения дополнения вида разрешенного использования земельного участка видом «для гостиничного обслуживания» (путем почтового направления №) и протоколом осмотра сайта интернет № МММММ от года, подготовленным нотариусом ФИО10.

В соответствии с положениями статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из представленной в материалы дела выписки из ИСОГД (Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО г-к Анапа) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка по <адрес> г. Анапа следует, что земельный участок с КН № располагается в зоне ИЦ-ПСЖ (Зона смешанной особо плотной жилой застройки исторического центра), в число основных видов разрешенного использования которой размещение объектов используемых как гостевые дома не входит, установлены минимальные отступы размещения объектов.

Из пояснения представителя администрации муниципального образования г-к. Анапа следует, что администрация муниципального образования г.-к. Анапа разрешение на строительство объекта капитального строительства литер «Ж» и двух объектов гостиничного типа на вышеуказанном земельном участке не оформлялось, а также градостроительный план земельного участка не выдавался.

Вышеуказанные объекты капитального строительства не введены в эксплуатацию в установленном порядке, отсутствуют заключения уполномоченных государственных органов, подтверждающие его соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, иным обязательным нормам и правилам, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующим об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Поскольку эксплуатация объектов гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы) в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, осуществление ее в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства, и нарушает права и законные интересы муниципального образования город - курорт Анапа (в части недопоступления соответствующих налоговых платежей в бюджет, нарушения полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, непредусмотренного увеличения нагрузки на существующие инженерные сети ввиду наличия технических условий по подключению объекта к сетям инженерного обеспечения, рассчитанных на проживание одной семьи, использования прилегающей муниципальной территории для организации парковок, контейнерных и детских площадок и т.д.).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований и представленных возражений.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В виду того, что ответчиком были нарушены нормы Градостроительного законодательства в части отсутствия разрешительной документации и ПЗЗ администрации муниципального образования г-к. Анапа в части возведения капитального объекта в нарушение целевого использования земельного участка, то суд применяет к спорной постройке последствия, предусмотренные пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, то есть ее снос.

В связи с изложенным, суд находит исковое заявление ФИО3 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к ФИО7 удовлетворить.

Признать самовольно возведенными объектами принадлежащие на праве собственности ФИО7 жилой дом «литера Ж», площадью 81,2 кв.м., 1997 года постройки, этажностью 2, кадастровый №, хоз.блок с кадастровым номером № площадью 77,1 кв.м., этажностью 2 1998 года постройки, летнюю кухню с кадастровым номером №, площадью 62,1 кв.м., этажностью 2 1998 года постройки.

Обязать ФИО7 снести расположенные на земельном участке по адресу: г. <адрес> самовольно возведенные строения: жилой дом «литера Ж», площадью 81,2 кв.м., 1997 года постройки, этажностью 2, кадастровый №, хозяйственный блок с кадастровым номером № площадью 77,1 кв.м., этажностью 2 1998 года постройки, летнюю кухню с кадастровым номером №, площадью 62,1 кв.м., этажностью 2 1998 года постройки.

Аннулировать сведения ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО7 № регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении объектов с кадастровым номером №, №, №.

Ответчик, не явившийся в судебное заседание, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: