Постановление № 5-612/2018 5-8/1928 5-8/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-612/2018

Дело № 5-8/19 28 января 2019 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Тонконог Е.Б., рассмотрев в помещении суда по адресу: <...> лит.Д, материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 нарушил требования сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Нарушение выразилось в содержании объекта культурного наследия в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не извещении соответствующего органа охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия и не принятии мер по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе не проведении противоаварийных работ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 № 527 "О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге" здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, восточная часть Александрийского парка, является объектом культурного наследия федерального значения "Электростанция", входящим в состав объекта культурного наследия федерального значения "Александрийский парк" (далее – Объект). Распоряжением КГИОП от 30.03.2011 № 10-93 "Об утверждении перечня предметов охраны здания "Электростанция", входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Александровский парк" утвержден предмет охраны Объекта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, а также выписке из ЕГРН правообладателем здания с кадастровым номером 78:40:0019284:1016 на праве собственности является ФИО1 Зарегистрированы обременения: объект культурного наследия, обязательства по сохранению объекта.

ДД.ММ.ГГГГ между КГИОП и собственником здания заключено охранное обязательство №, согласно пунктам 2.1, 2.7 которого ФИО1 обязался содержать памятник в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии; в течение трех дней извещать КГИОП обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших ущерб объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого ущерба, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения посредством проведения необходимых противоаварийных работ. В соответствии с п.3 плана выполнения работ, являющегося приложением к охранному обязательству, собственник обязан был в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить реставрацию фасадов (включая ремонт кровли) памятника на основании документации, согласованной с КГИОП. Проектная документация до настоящего времени на согласование в КГИОП не была представлена и не согласовывалась. В соответствии с п.4 плана выполнения работ, являющегося приложением к охранному обязательству, собственник обязан был в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить реставрацию и ремонт помещений с приспособлением для современного использования.

Согласно п.1 и 7 ст.11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственный надзор в сфере охраны объектов культурного наследия осуществляется в числе прочего посредством организации и проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, которые производятся на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

Актом мероприятия КГИОП по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что здание на протяжении длительного времени не используется, его общее техническое состояние неудовлетворительное. Объект находится в раскрытом, свободном для доступа посторонних лиц состоянии. Оконные и дверные заполнения утрачены. Кровля здания утрачена пожаром, металлические фермы и водосточные трубы утрачены. Каменные ступени южного крыльца разрушены, козырек и кронштейны утрачены. Металлические заполнения северного входа утрачены. Подвалы залиты водой. Здание отключено от инженерных коммуникаций. В ходе проведения мероприятия установлено, что не выполнены реставрация фасадов, реставрация и ремонт помещений с приспособлением для современного использования.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-Ф3 объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия включенного в реестр проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласовании соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно статьи 47.3 Закона № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-Ф3, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с п. 3.20 и п. 3.21-2 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, КГИОП уполномочен выдавать письменное задание и разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с документацией, согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

Таким образом, ФИО1 было известно о необходимости соблюдения им требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия при использовании объекта, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований, Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Вина ФИО1 подтверждена представленным протоколом об административном правонарушении №, актом от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией; распоряжением КГИОП № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечня предметов охраняя здания "Электростанция"; распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении границ и режима использования территории объекта "Александрийский парк"; заданием на проведение мероприятий по систематическому наблюдению №; охранным обязательством №.

Оценка представленных доказательств позволяют сделать вывод о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания виновному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 руб., это наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренной ст.3.1 КоАП РФ, а именно предупреждение совершения новых правонарушений данным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Взыскатель УФК МФ РФ по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры) ИНН <***> КПП 784001001 ОКТМО 40909000 р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу БИК 044 030001 КБК 81411690020020200140, назначение платежа 81411690020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись)