Решение № 2-57/2017 2-57/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 2-57/2017

Гр. дело № 2-57/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

***

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к ООО «***» об устранении нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по *** в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «***» с целью проверки исполнения выданного ранее предписания, установлено, что выявленные ранее нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения до настоящего времени не устранены.

*** обратился в суд с исковым заявлением к ООО «***» об устранении нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В обоснование требований указано, что Роспотребнадзором в ходе внеплановой проверки по исполнению выданного ранее предписания по устранению нарушений правил санитарного законодательства, установлено, что требования предписания не выполнены, а именно не организовано проведение лабораторного производственного контроля за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта; результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха не предоставляются в ТОУ Роспотребнадзора; не организован лабораторный производственный контроль на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; не разработана и не утверждена программа производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий за условиями труда работающих. На *** указанные нарушения не устранены. Просит в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия направленные на устранение нарушений вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании прокурор Я.А. заявленные требования поддержал, с учетом позиции представителя ответчика, просит установить срок исполнения решения суда до ***.

Представитель ответчика ООО «***» М.А. исковые требования признал частично. Суду пояснил, что не оспаривает факт наличия выявленных нарушений, и необходимость их устранения. Часть нарушений, обозначенных изначально в предписании, была устранена. Устранение остальных нарушений требует значительного времени. В данный момент разработан договор с филиалом по *** ФГБУ «***» на проведение измерений и анализов (включая отбор проб) загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны и атмосферном воздухе. Однако данный договор не может быть подписан до разрешения вопроса о сокращении численности штата предприятия. По выписанному предписанию общество должно устранить выявленные нарушения до ***, в связи с чем просит установить обществу срок для устранения нарушений до *** года.

Представитель территориального отдела Управления *** не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора ***.

Как установлено в судебном заседании, в ООО «***» в ходе проверок был выявлен ряд нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, а также пояснениями представителя ответчика ООО «***» не отрицавшего наличие, в том числе не устраненных нарушений Предписания *** от *** п.п.1,2,3,6 «организовать проведение лабораторного производственного контроля за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта; представить ТОУ Роспотребнадзора результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха; организовать лабораторный производственный контроль на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; разработать и утвердить программу производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий за условиями труда работающих».

Согласно ст.ст.11,20, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с положениями СанПиН 2.1.6.1032-01 п.5.1, 5.4 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта. Результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха должны представляться в территориальные органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы и другие органы в установленном порядке.

Согласно СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.п.1.5, 2.1, 2.4, 2.6 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

ООО «***» данные требования закона не исполняются. В связи с этим имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ООО «***» обязанность устранить оставшиеся нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При определении срока исполнения решения, суд учитывает пояснения представителя ответчика, дату, установленную Роспотребнадзором для исполнения предписания, вынесенного в адрес ответчика, мнения прокурора.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину следует взыскать с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора ***.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «***» в срок до *** устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- организовать проведение лабораторного производственного контроля за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта;

- предоставить в ФИО1 х результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха;

- организовать и осуществлять лабораторный производственный контроль на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (физические факторы – шум, вибрация, микроклимат, освещенность, электромагнитные поля, содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны);

- разработать и утвердить программу производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий за условиями труда работающих.

Взыскать с ООО «***» в доход государства государственную пошлину в размере ***) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено ***.

Судья Н.С. Михеев