Решение № 2-827/2024 2-827/2024~М-618/2024 М-618/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-827/2024

Дело 2-827/2024

23RS0001-01-2024-001115-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Абинск 09 июля 2024 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Дубовик Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Абинский район, уполномоченного доверенностью от 26 января 2024 года на срок три года, ФИО2,

представителя ответчика администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края, уполномоченного довепренностью от 08 апреля 2024 года на срок до 31 декабря 2024 года, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Абинский район о расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд обязать администрацию муниципального образования Абинский район заключить новый договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства равнозначного по площади указанного.

Доводы заявления обосновывает следующим.

На основании Постановления Главы Администрации Абинского района № 555 от 08.04.2014 г., ей предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства и заключен договор аренды от 23.06.2015г.№ 01101000028. Согласно договору аренды Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а Арендатор принять на условиях Договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №. площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора 10 лет. 28.11.2023 г. истец прибыла на указанный земельный участок, где обнаружила, что по всему периметру участка вырыта траншея. В связи с чем, она обратилась в Администрацию МО Абинский район с заявлением, в котором сообщила, что на земельном участке, предоставленном ей в аренду для ИЖС неустановленным лицом вырыты траншея и просила принять меры, а также произвести замену земельного участка равнозначной площадью. На что получен ответ и Администрацией сообщено, что согласно топографической съемке кадастрового инжененра Я.А.А. от 30.11.2023г. естественный ерик пересекает часть земельного участка. В связи с чем, участок имеет пятно застройки, в котором допускается строительство индивидуального жилого дома с учетом проведения мероприятий по сохранению ерика в целях исключения подтопления. Также указано, что Земельным законодательством не предусмотрена замена земельных участков, в связи с чем, указанное заявление рассмотрению не подлежит. Кроме того, отмечено, что данный земельный участок с кадастровым №, как в настоящее время, так и на момент предоставления в аренду находится в низменной местности, с естественным протеканием ливневых вод, то есть располагается в границах зоны подтопления в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Абинского городского поселения. И в соответствии со ст.67.1 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения собственником водного объекта специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются. Данные сведения не указаны ни в договоре аренды, ни в Постановлении главы Администрации, о чем она узнала из настоящего письма. Также Администрацией сообщено, что ею выявлена неуплата арендной платы за несколько месяцев и выдвинуто требование о расторжении договора аренды. Считает, что решение Администрации МО Абинский район не соответствует действующему законодательству и нарушает её права и законные интересы, что вражается в неуведомлении её в том, что предоставленный ей в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находится в зоне подтопления в виде естественного протекания ливневых вод, а также отказе Администрации МО Абинский район в предоставлении земельного участка, равнозначного по площади.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковыке требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Абинский район ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований истца, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Представитель ответчика администрации Абинского городского проселения ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, представила письменные возражаения, поддержав изложенные в них доводы ссылась на то, что нарушений договора аренды земельного участка со стороны арендодателя, не имеется, на нарушения допущенные аредатором истцом, а так же на то, что не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении нового земельного участка, взамен ранее предоставленного.

Заслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Главы Администрации Абинского района № 555 от 08.04.2014 г., ФИО1. предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства и заключен договор аренды от 23.06.2015г. № 01101000028.

Согласно пункту 2 подпункта 5 указанного постановления истец должна была получить в администрации разрешение на строительство в течение трех месяцев со дня государственной регистрации договора аренды земельного участка в Управлении Росреестра.

Судом установлено, что истец на протяжении 10 лет с момента вынесения постановления о предоставлении земельного участка за выдачей разрешения на строительство жилого дома на земельном участке в городе Абинске по <адрес>, не обращалась.

Согласно договору аренды от 23 июня 2015 года арендодатель предоставил во временное владение и пользование, а арендатор ФИО1 приняла на условиях Договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №. площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора 10 лет.

В нарушение условий пункта 4.3 договора аренды, согласно которому арендатор обязан в полном объеме выполнять условие договора, а также своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок, по состоянию на 10 апреля 2024 год задолженность истца по арендной плате и пени по договору аренды составляет 14 188 рублей 25 копеек.

В связи с этим, администрация 17 июня 2024 года обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с истца задолженности по оплате арендных платежей.

Из ответа администрации Абинского городского поселения Абинского района от 21.12.2023 г. на обращение ФИО1 по вопросу замены земельного участка с кадастровым номером № расположенного в городе Абинске по <адрес> усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> находится в аренде на основании договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 23 июня 2015 года № 01101000028. Согласно информации отдела жилищно-коммунального хозяйства, администрацией Абинского городского поселения в 2021 году проводились работы по расчистке существующего ерика на Восточной окраине города Абинска, в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером №. без проведения земляных работ. Земельный участок с кадастровым номером №, как сейчас, так и на момент предоставления в аренду, находится в низменной местности с естественным протеканием ливневых вод. Согласно топографической съемке ИП ФИО4 от 30 ноября 2023 года естественный ерик пересекает часть земельного участка. В связи с чем, участок имеет пятно застройки, в котором допускается строительство индивидуального жилого дома с учетом проведения мероприятий по сохранению ерика в целях исключения подтопления. Земельным законодательством не предусмотрена замена земельных участков, в связи с заявление по существу рассмотрению не подлежит. ФИО1 не исполняются условия по договору аренды земельного участка в части освоения земельного участка и использования его по целевому назначению, а также по внесению арендной платы. По состоянию на 14 декабря 2023 года задолженность по арендной плате и пени по договору аренды составляет 12700 рублей 89 копеек. Предложено расторгнуть договор аренды земельного участка от 23 июня 2015 года № 01101000028.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и др.

Истец лишь только в декабре 2023 года обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о замене спорного земельного участка в связи с невозможностью его использования, но получила отказ по причине, того что земельный участок находится у нее в аренде с 23 июня 2015 года. Кроме того земельный участок как сейчас, так и на момент предоставления его в аренду находился в низменной местности с естественным протеканием ливневых вод.

Согласно топографической съемке, произведенной ИП ФИО4 30 ноября 2023 года по части земельного участка, протекает естественный ерик, но участок имеет пятно застройки в котором допускается строительство индивидуального жилого дома, с учетом проведения застройщиком мероприятий по сохранению ерика в целях исключения подтопления участка.

Из информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район от 5 июня 2024 года, следует, что согласно генеральному плану Абинского городского поселения утвержденному решением Совета Абинского городского поселения № 46-с от 29 января 2010 года (в редакции решения № 409-с от 28 февраля 2023 года) земельный участок истца имеет категорию земель - земли населенных пунктов, согласно правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения № 353-с от 25 октября 2012 года (в редакции решения № 534-с от 22 ноября 2023 года) земельный участок расположен в границах территориальной зоны - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Оценивая изложенное суд приходит к выводу о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:01:0504085:1554, площадью 800 кв.м., расположенного в городе Абинске по <адрес> каких либо, ограничений в его целевом использовании не имеется.

На протяжении длительного времени - 9 лет, истцом земельный участок, расположенный в городе Абинске по <адрес> по целевому назначению не используется, строительство жилого дома не производится, участок зарос кустарниковой и сорной растительностью, что следует из фототаблицы.

Между тем, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного Кодекса РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующим земельным законодательством не предусмотрено произвольное предоставление земельного участка в аренду взамен ранее предоставленного.

При такх обстоятельствах оснований для удовлетворения заяваленных требований, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Абинский район о предоставлении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий: А.А. Холошин