Решение № 2-112/2019 2-112/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-112/2019

Дело № 2-112-2019

42RS0039-01-2019-000168-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Алтынбаевой Н.А.,

при секретаре Волошиной Т.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, действующей на основании доверенности

ответчика директора МКОУ «Островская начальная общеобразовательная школа» ФИО2, действующей на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ

п.г.т. Ижморский 17 июля 2019 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Островская начальная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Островская начальная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий, свои требования, мотивируя тем, что в соответствие с протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, проводившемся 13.02.2019 с 11-30 час. до 13-30 час., а также протоколом лабораторных испытаний № 676-677 от 15.02.2019, экспертным заключением о соответствии проектной и иной документации по организации питания, условиям воспитания, обучения и оздоровления в детских и подростковых организациях требованиям санитарного законодательства № 76/003-ОГДиП/1 от 19.02.2019 г. в МКОУ «Островская начальная общеобразовательная школа» (юридический адрес: Россия, 652113, <...>) было установлено, что юридическое лицо МКОУ «Островская начальная общеобразовательная школа» не обеспечило выполнение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.19.4. изменений № 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.12., 4.1., п. 5.19. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 7.26. СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

В пищеблоке для обработки яиц используются тазы со сколами и поврежденной эмалью, что является нарушением требований п.5.19.4. изменений № 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.12. п. 5.19. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В пищеблоке не выделено отдельного шкафа «Хлеб» для раздельного хранения пшеничного и ржаного хлеба, что является нарушением требований п. 5.19.4. изменений № 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.1. п. 5.19. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 7.26. СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Просит обязать МКОУ «Островская начальная общеобразовательная школа», юридический адрес: 652113, <...>, выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

Обеспечить в пищеблоке наличие не деформированной посуды для обработки яиц в соответствии с требованиями п.5.19.4. изменений № 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.12. п. 5.19. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

Обеспечить в пищеблоке наличие отдельного шкафа «Хлеб» для раздельного хранения пшеничного и ржаного хлеба, в соответствии с требованиями п. 5.19.4. изменений № 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.1. п. 5.19. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 7.26. СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Определением Ижморского района суда от 05.07.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ижморского муниципального района.

В ходе подготовки к судебному разбирательству ответчик МКОУ «Островская начальная общеобразовательная школа» в лице директора ФИО2 представила отзыв, из которого следует, что указанные нарушения были устранены, в подтверждение чего представила акт.

Аналогичный отзыв представлен и представителем администрации Ижморского муниципального района ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО1 указала, что недостатки были устранены после обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в суд с данным иском. Просила принять решение в соответствии с представленными доказательствами по делу.

Ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на устранение нарушений.

Представитель ответчика администрации Ижморского муниципального района ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве указала, что перечисленные в исковом заявлении нарушения устранены.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Реализация указанных конституционных прав не возможна без обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определенного в статье 1 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закона) как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на него, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Статьей 2 вышеназванного закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (СанПиН 2.4.2.2821-10).

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Из протокола № 5 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.02.2019 следует, что 1. в пищеблоке для обработки яиц используются тазы со сколами и поврежденной эмалью, что является нарушением требований п. 5.19.4 изменений № 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно—эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». 2. В пищеблоке не выделено отдельного шкафа «Хлеб» для раздельного хранения пшеничного и ржаного хлеба, что является нарушением требований п. 5.19.4 изменений № 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.1., п. 5.19 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 7.26. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Постановлением Ижморского районного суда от 19.03.2019 МКОУ «Островская начальная общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ по фактам и обстоятельствам изложенным выше, назначено наказание в виде предупреждения.

Представленным актом подтверждается, что вышеуказанные нарушения санитарного законодательства устранены ответчиком. МКОУ «Островская начальная общеобразовательная школа.

Соответственно, предъявленные требования ответчиком удовлетворены. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд в порядке ст.46 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина, согласно ч.2 ст. 61.1 БК РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета.

В случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого истцом предъявлен иск.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

С учетом того, что по данному делу требования были предъявлены к двум ответчикам, один из которых администрация Ижморского муниципального района, освобожден от уплаты государственной пошлины, а также учитывая, что истец при подаче заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, требования удовлетворены после обращения истца в суд с требованиями о нарушении санитарного законодательства, суд считает необходимым, в соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взыскать с ответчика МКОУ «Островская начальная общеобразовательная школа» государственную пошлину в сумме 150 рублей в доход местного бюджета, то есть пропорционально от установленного законом размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах отказать.

Взыскать с МКОУ «Островская начальная общеобразовательная школа», государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей в доход бюджета Ижморского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Алтынбаева