Решение № 2-467/2017 2-467/2017~М-395/2017 М-395/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-467/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Окуловка

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кашеварова П.К.,

с участием представителя истца - Администрации Окуловского муниципального района ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре Григорьевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Окуловского муниципального района к ФИО2 ФИО6 о сносе самовольно возведенной хозяйственной постройки, обязании прекратить ведение сельскохозяйственной деятельности на территории <адрес>, около <адрес> осуществить уборку вышеуказанной территории,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Окуловского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании хозяйственной постройки самовольной постройкой и ее сносе по следующим основаниям. На придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в плотной застроенной территории, между объектами капитального строительства жилого назначения возведена и на протяжении длительного времени используется хозяйственная постройка, в которой на протяжении длительного времени находится крупный рогатый скот (коровы), постройка используется для разведения и содержания крупного рогатого скота. Администрацией Окуловского муниципального района установлено, что хозяйственная постройка принадлежит ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>. Хозяйственная постройка не является объектом недвижимости и объектом капитального строительства и состоит из нескольких соединенных между собой строений, в которых ответчиком содержатся коровы, размещается хозяйственный инвентарь, бытовые отходы, отходы жизнедеятельности домашних животных. Администрация района в силу полномочий, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, распоряжается землями, государственная собственность на которые не разграничена (т.е. осуществляет полномочия собственника в отношении таких земель). Земельный участок ответчику для использования в целях разведения и содержания крупного рогатого скота компетентными органами не выделялся, разрешения на возведение построек не выдавалось. В соответствии с п.12.1.2. Правил благоустройства территории Окуловского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Окуловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается содержание домашних животных в местах общего пользования многоквартирных жилых домов. Администрация района считает, что хозяйственная постройка является самовольной, т.к. возведена ответчиком без согласования и разрешения органа местного самоуправления, с нарушением действующего законодательства. Деятельность ответчика по содержанию и разведению крупного рогатого скота на общедомовой территории по мнению Администрации района нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, проживающих в непосредственной близости от места размещения постройки. Администрация района обращает внимание суда на тот факт, что согласно Правил землепользования и застройки Окуловского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Окуловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, располагается в территориальной зоне Ж.З. - Зона застройки многоэтажными жилыми домами в 4 этажа и выше. Основными видами разрешенного использования земельных участков в данной зоне являются: среднеэтажная жилая застройка; коммунальное обслуживание; социальное обслуживание; бытовое обслуживание; амбулаторно-поликлиническое обслуживание; дошкольное, начальное и среднее общее образование; общественное управление; деловое управление; объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы); магазины; общественное питание; связь.

В ходе судебного разбирательства истцом были увеличены исковые требования, а именно истец просит: признать хозяйственную постройку, принадлежащую ответчику и расположенную по адресу: <адрес>. в районе <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ответчика снести указанную самовольную постройку за счет средств ответчика не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить ведение сельскохозяйственной деятельности на территории <адрес> около <адрес> осуществить уборку вышеуказанной территории.

В судебном заседании представитель истца - Администрации Окуловского муниципального района ФИО1 требования поддержала в полном объеме, уточнила, что Администрация просит обязать ответчика выполнить указанные требования в срок не позднее <данные изъяты> дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что приобрела за денежные средства спорную хозяйственную постройку 25 лет назад, пользуется ей до настоящего времени для содержания коров, требования Администрации может выполнить лишь только к <данные изъяты> года.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч.3).

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч.1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч.2).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3). Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан: обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки; обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки; обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки (ч.4).

На основании п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.ч.1, 2, 2.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч.1). Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч.2). Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (ч.2.1).

В соответствии со ст.35 Градостроительного кодекса РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Согласно пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно сообщению Администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Ж.З - зона застройки многоэтажными жилыми домами в 4 этажа и выше. Основной вид использования –среднеэтажная жилая застройка.

Основными видами разрешенного использования земельных участков в данной зоне являются: среднеэтажная жилая застройка; коммунальное обслуживание; социальное обслуживание; бытовое обслуживание; амбулаторно-поликлиническое обслуживание; дошкольное, начальное и среднее общее образование; общественное управление; деловое управление; объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы); магазины; общественное питание; связь.

Согласно п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда виновное в нарушении прав собственника земельного участка лицо может быть принуждено к исполнению обязанностей в натуре, в том числе и восстановлению земельных участков в прежних границах, возведения снесенных зданий, строений, строение, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Из представленных суду выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что право собственности за ответчиком ФИО2 (за другими лицами) на земельный участок в районе <адрес>, а также на расположенные на нем спорные хозяйственные постройки не зарегистрировано.

Из сообщения Администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 земельный участок в районе <адрес> в <адрес> в аренду не предоставлялся.

Как следует из объяснений ответчика спорная хозяйственная постройка была приобретена ею на денежные средства 25 лет назад, пользуется ей до настоящего времени для содержания коров.

Также исковые требования Администрации Окуловского муниципального района подтверждаются представленными в суд схемами расположения земельного участка.

В судебном заседании установлено, что договор аренды каких-либо земельных участков Администрацией Окуловского муниципального района с ответчиком не заключался. Никакой арендной платы за пользование землёй ответчиком не вносилось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика вынесено предписание Администрацией Окуловского муниципального района о прекращении ведения сельскохозяйственной деятельности на территории <адрес>, около <адрес> осуществлении уборки указанной территории. До настоящего времени указанное требование ответчиком не выполнено.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств ответчиком в опровержение обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, не представлено.

В пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В пункте 24 данного постановления указано, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Таким образом, судом установлено, что, действительно, на земельном участке истца расположена спорная хозяйственная постройка, которой пользуется ответчик, при этом какие-либо права на указанную постройку нигде не зарегистрированы и ничем не подтверждены. Регистрация права на земельный участок под возведение спорной хозяйственной постройки также не производилась.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области, - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой хозяйственную постройку ФИО2 ФИО7 - помещение для содержания крупного рогатого скота, расположенное по адресу: <адрес> в районе <адрес>.

Возложить на ФИО2 ФИО8 обязанность за счет собственных средств снести самовольную хозяйственную постройку - помещение для содержания крупного рогатого скота, расположенное по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в течение <данные изъяты>) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФИО2 ФИО9 обязанность прекратить ведение сельскохозяйственной деятельности на территории <адрес>, около <адрес> осуществить уборку вышеуказанной территории в течение <данные изъяты>) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2017 года.

Председательствующий: П.К. Кашеваров