Решение № 2-3717/2025 2-3717/2025~М-2231/2025 М-2231/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2-3717/2025

25RS0001-01-2025-003816-48

Дело № 2-3717/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г.Владивосток,

Ленинский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шекера Д.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерство труда и социальной политики Приморского края о восстановлении срока на получение единовременной материальной помощи, признании права на предоставление материальной помощи

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Владивостока обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании права на предоставление материальной помощи, в обоснование иска указав, что прокуратурой Ленинского района г. Владивостока проведена проверка по обращению ФИО1, по факту отказа в получении социальной выплаты, как члену семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и погибшего в зоне проведения специальной военной операции, по результатам которой установлено следующее. ФИО2, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации военным комиссариатом Приморского края, мобилизован ДД.ММ.ГГГГ, погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, и Украины. Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп утвержден Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации. В соответствии с п.п. в п. 2 Порядка (ред. от 23.09.2022) единовременная материальная помощь предоставляется в размере 1000 000 (один миллион) рублей лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего. ФИО1 в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» подано заявление о предоставлении ей единовременной материальной помощи (в соответствии с п.п. «в» п. 2 Порядка № 156-пп). По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании п.п. б п. 2.6 Порядка № 156- пп, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с пунктом 1.1 Порядка № 156-пп. КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» необоснованно отказало ФИО1 в выплате материальной помощи в размере 1 000 000 руб., поскольку ФИО2 мобилизован ДД.ММ.ГГГГ, имел статус военнослужащего. КГКУ «Центр социальной поддержки населения» необоснованно распространило действие изменений, внесенных в Порядок №-пп от ДД.ММ.ГГГГ на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты вступления изменений в законную силу. Действия КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по отказу в выплате ФИО1 материальной помощи в размере 1 000 000 руб. (один миллион), в связи с гибелью ФИО2, являются не законными. Просил признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в право на получение единовременной материальной помощи на основании п.п. б п. 2.6 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп.

К участию в деле в качестве материального истца привлечена ФИО1

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социальной политики Приморского края, Правительство Приморского края.

Прокурором Ленинского района г. Владивостока были уточнены исковые требования, согласно которым просил восстановить срок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение единовременной материальной помощи на основании п.п. б п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи на основании п.п. б п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении в суд не представила.

Представитель третьего лица Правительство Приморского края в суд не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении в суд не представил. В суд направил письменный отзыв на иск, согласно которому указал, что ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Правительства Приморского края № 156-пп «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации». В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Порядка (в редакции от 23.09.2022) единовременная материальная помощь в размере 1 000 000 рублей предоставляется однократно лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего. Согласно абзацу 7 пункта 5 Порядка (в редакции от 23.09.2022) лица, указанные в подпункте. 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, могут обратиться за выплатой единовременной материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня гибели (смерти) погибшего. При этом, заявитель, в установленный нормативным правовым актом срок, с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи не обращался. Заявление было подано с нарушением предельного срока его подачи, уважительных причин пропуска установленного законодательством срока не указано. Таким образом, в установленный нормативным правовым актом срок заявитель своим правом на получение выплаты не воспользовался. Просил суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Владивостока Ищенко Ю.Н. настаивала на удовлетворении уточненного иска в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» и третьего лица Министерство труда и социальной политики Приморского края по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения уточненного иска. Указала, что связи с тем, что Порядком предусмотрено, что обратиться с заявление члены семьи могут не позднее 6 месяцев со дня выдачи документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции, а справка о гибели ФИО2 выдана военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении материальной помощи ФИО1 было отказано, в связи с обращением за пределами 6 месячного срока. Решение КГКУ принято законно и обосновано, в рамках нормативно-правового акта. При этом, КГКУ не возражает о восстановлении ФИО1 срока на предоставление единовременной материальной помощи и признании права на предоставление единовременной материальной помощи с учетом членов семьи погибшего, в равных долях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

ФИО2, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации военным комиссариатом Приморского края, мобилизован ДД.ММ.ГГГГ, погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, и Украины.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью погибшего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 N 156-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины» (ред. от 23.09.2022).

Постановление Правительства Приморского края от 03.10.2022 N 669-пп внесены изменения в постановление Правительства Приморского края от 22.03.2022 года N 156-пп. Согласно п. 3 Постановления от 03.10.2022 N 669-пп, настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (05.10.2022). Положения подпунктов 1.1 - 1.3 пункта 1 настоящего постановления распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.

В силу пп. 1.3 п.1 Постановления Правительства Приморского края от 03.10.2022 № 669-пп, пункт 2 Порядка изложить в следующей редакции: единовременная материальная помощь предоставляется в размере: 1000 000 (один миллион) рублей лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 года (п. «в»).

В соответствии с Порядком № 156-пп (ред. от 23.09.2022) членами семьи погибшего, имеющими право на получение материальной помощи, являются граждане Российской Федерации: супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего; родители погибшего; дети погибшего: не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Возраст детей погибшего учитывается по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (далее - члены семьи погибшего).

Члены семьи погибшего могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня гибели (смерти) погибшего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ с заявлением о предоставлении материальной помощи в связи с гибелью сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., представив справку военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую гибель ФИО2, погибшего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении материальной помощи ФИО1 было отказано, на основании п.п. б п. 2.6 Порядка № 156- пп, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с пунктом 1.1 Порядка № 156-пп. Также указано, что данный подпункт исключен с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд, разрешая требования, приходит к выводу, что оснований для отказа ФИО1 у КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не имелось, распространение действий изменений, внесенных в Порядок № 156-пп от ДД.ММ.ГГГГ на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты вступления изменений в законную силу, является необоснованным.

Между тем, из неоднократно высказанной позиции Конституционного суда Российской Федерации следует, что нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон (Решение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Как следует из иска и уточнений к нему, что после гибели сына она испытала сильное стрессовое потрясение, ФИО1 пропущен срок на обращение за получением материальной помощи в связи со стрессовой ситуацией ввиду гибели сына, а также в связи с наличием информации о том, что данная мера поддержки больше не выплачивается.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 надлежит восстановить срок на получение единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями пп. «в» п. 2 Порядка.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Порядка (ред. от 23.09.2022), с учетом изменений, внесенных пп. 1.3 п.1 Постановлением Правительства Приморского края от 03.10.2022 № 669-пп, единовременная материальная помощь предоставляется в размере 1000 000 (один миллион) рублей лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 года.

Как следует из отзыва, ответчик не возражает против признания права истца на материальную помощь, но только с учетом всех членов семьи погибшего военнослужащего, включая отца ФИО4, дочь ФИО5, сына ФИО6, в равных долях на каждого члена семьи.

С учетом установленных обстоятельств по делу, оценив представленные доказательства с совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, а право истца ФИО1 на предоставление материальной помощи – признанию с учетом всех членов семьи погибшего военнослужащего в равных долях на каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) восстановить срок на получение единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями пп. «в» п. 2 Порядка оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (в редакции от 23.09.2022).

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) право на предоставление материальной помощи в соответствии с требованиями пп. «в» п. 2 Порядка оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (в редакции от 23.09.2022).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Т.А. Борщенко

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025.