Решение № 3А-122/2017 3А-122/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 3А-122/2017

Дело № 3а-122/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клепчи С.Н.,

при секретаре Булгаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 6 декабря 2017 г. административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – земельного участка, равной его рыночной стоимости,

установил:

представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в Курганский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 1 августа 2007 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2546 кв.м, категория земель: земли поселений, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на территории Курганской области, в том числе и указанного земельного участка.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка была установлена в размере 9885 888 руб. 86 коп. по состоянию на 1 января 2010 г.

На основании отчета об оценке объекта оценки № 161-01/17 от 23 октября 2017 г., подготовленного индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) К.О.Н. рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составила 1825 000 руб.

Поскольку указанная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, нарушаются права административного истца, как плательщика земельного налога, который исчисляется от кадастровой стоимости.

Ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, представитель административного истца просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 на заявленных административных исковых требованиях настаивала, выразила согласие с определенной оценщиком рыночной стоимостью земельного участка, ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявила.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщала.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствии, рассмотрение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Правительства Курганской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствии, заявленные требования оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще. До судебного заседания заявил письменное ходатайство об исключении из числа административных ответчиков, которое судом удовлетворено, определен процессуальный статус в качестве заинтересованного лица.

В соответствии со ст.ст. 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 30 мая 2005 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений, площадью 2546 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 45 АБ 178504 от 1 августа 2007 г.

Согласно свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г. серии 45 № 000505321 ФИО1 зарегистрирована Администрацией г. Кургана в качестве индивидуального предпринимателя 27 декабря 2001 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 сентября 2017 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 9885 888 руб. 86 коп.

На основании отчета об оценке объекта оценки № 161-01/17 от 23 октября 2017 г., подготовленного независимым оценщиком ИП К.О.Н. рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составила 1825 000 руб.

30 октября 2017 г. ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратилась в Курганский областной суд с административным исковым заявлением, указывая на нарушение ее прав, как собственника указанного земельного участка, поскольку она платит налог, исходя из его кадастровой стоимости, являющейся завышенной.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316.

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В соответствии с п.п. 2, 4, 10 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость по своей природе является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точного соответствия реальной рыночной стоимости.

Согласно ч. 1 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспорить физическими лицами результаты определения кадастровой стоимости, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ч. 1 ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, датой определения кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером № является 1 января 2010 г.

Таким образом, именно на эту дату (1 января 2010 г.) в силу вышеприведенных положений закона должна быть определена рыночная стоимость указанного земельного участка, что согласуется с положением п. 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Поскольку участвующими в деле лицами в установленном законом порядке не оспорены представленные административным истцом результаты оценки по определению рыночной стоимости спорного земельного участка, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы участниками процесса не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения по делу судебной экспертизы, поскольку отчет об оценке объекта оценки № 161-01/17 от 23 октября 2017 г. отвечает требованиям закона и является допустимым доказательством по делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 1825000 руб. определенной по состоянию на 1 января 2010 г. отчетом об оценке объекта оценки № 161-01/17 от 23 октября 2017 г., подготовленного независимым оценщиком ИП К.О.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2546 кв.м, категория земель: земли поселений, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1825000 руб. по состоянию на 1 января 2010 г.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья С.Н. Клепча