Постановление № 5-324/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-324/2017

№5-324/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 октября 2017 года с.Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области материалы административного дела в отношении должностного лица - главы администрации МО «Икрянинский район» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

<дата изъята> в Икрянинский районный суд Астраханской области поступил материал о отношении должностного лица - главы администрации МО «Икрянинский район» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из представленных в суд материалов административного дела, <дата изъята> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <номер изъят>, согласно которого должностное лицо - главы администрации МО «Икрянинский район» ФИО1 повторно в течении года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а именно- не выполнил в установленный срок законного представления органа ГИБДД, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, ответственности за которое предусмотрена ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения должностным лицом ранее выданного ему предписания подтвержден актом выявленных недостатков <номер изъят>, составленным <дата изъята> и актом <номер изъят>, составленным <дата изъята> и представлениями к указанным актам.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 Икрянинского района Астраханкой области от <дата изъята> ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала. В обоснование своих утверждений представитель сослалась на то, что на обустройство пешеходных дорожек (тротуаров) необходимы денежные средства в размере <данные изъяты> руб., которые в бюджет администрации МО «Икрянинский район» по программе «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры по обеспечению дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципальных образований сельских поселений Икрянинского района на период <дата изъята> гг.» не заложены. Глава МО «Икрянинский район» обращался с ходатайством к депутатам Совета МО «Икрянинский район» о перераспределении бюджетных ассигнований расходной части бюджета района в 2017 году на исполнение полномочий по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, однако ему было отказано. В случае признания должностного лица виновным, ходатайствовала перед судом о снижении назначенного штрафа в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и проверив материалы дела, суд считает, что представление №56\325 от 21.06.2017, выданное должностному лицу уполномоченным органом, являлось законным, вынесенным в соответствии с ст.ст.12,14,17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 и в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 и установленным, что данное предписание в срок не исполнено.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно подпункту "б" п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РоссийскойФедерации от 15.06.1998 N 711, госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством РоссийскойФедерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В п. 83 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД Россииот 30.03.2015 N 380 закреплено, что при надзоре за дорожным движением устанавливается степень соответствия обязательным требованиям безопасности транспортно-эксплуатационных характеристик и состояния автомобильных дорог.

Согласно п. 87 Административного регламента при выявлении нарушений обязательных требований безопасности принимаются решения, предусмотренные п. 17 Административного регламента, в том числе лицу, осуществляющему содержание автомобильных дорог, выдается предписание об устранении нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог с указанием мероприятий, необходимых для введения временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Согласно пункту 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состоянием дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При таких обстоятельствах, установлено, что должностное лицо- глава администрации МО «Икрянинский район» ФИО1 - надлежащим образом не исполняет взятые на себя обязательства, неисполнение которых, существенным образом отражается на безопасности дорожного движения, нарушаются права неограниченного круга лиц, в связи с чем, выданное ему предписание является законным и в срок данное предписание должностным лицом не исполнено.

Действия должностного лица подлежат квалификации на ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 28ст. 19.5 КоАП РФ доказанной.

Применение ст.2.9 КоАП РФ, о которой ходатайствовал представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием суд считает не возможным, поскольку малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя и содержащие признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Неисполнение предписания органа ГИБДД, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения

является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое может повлечь совершение дорожно- транспортных происшествий, а потому оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не усматривается.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция части 28 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех.

Поскольку оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ не имеется, то суд приходит к выводу, что штраф в размере <данные изъяты> руб. является справедливым и соразмерным содеянному и будет соответствовать характеру совершенного им административного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо - главы администрации МО «Икрянинский район» ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию настоящего постановления направить в ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району, ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Полный текст постановления изготовлен <дата изъята>.

Судья Е.А.Финникова