Постановление № 5-91/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-91/2020

Дело № 5-91/2020 (УИД № 69RS0026-01-2020-001882-47)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ржев Тверской области 10 сентября 2020 года

ул. Кирова, дом 2 11 часов 35 минут

Судья Ржевского городского суда Тверской области Брязгунова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770801001), адрес: 107174 <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при следующих обстоятельствах:

23 июня 2020 года в период с 10 часов 45 минут до 11 часов 20 минут на железнодорожных переездах 240км 9 ПК участка Москва-Рига, расположенном на участке км1+990 – км2+020 автомобильной дороги «Москва-Рига» - Хорошево в Ржевском районе Тверской области, 139км 8 ПК участка Лихославль-Вязьма, расположенном на Торопецком тракте в районе д. 7 в гор. Ржеве Тверской области, юридическим лицом ОАО «РЖД» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ОАО «РЖД», будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного рассмотрения дела, своего законного представителя в суд не направило. Ходатайств об отложении судебного рассмотрения дела от него не поступало. Его защитник Сукиасян М.С., будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного рассмотрения дела, в суд также не явился. Ходатайств об отложении судебного рассмотрения дела от него не поступало.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного рассмотрения дела, в суд не явился. Ходатайств об отложении судебного рассмотрения дела от него не поступало.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья полагает, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждена исследованными материалами дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридического лица, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения.

Согласно п. 7 Условий эксплуатации железнодорожных переездов (утв. Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237) инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте (ч. 2).

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с требованиями устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах устанавливает ГОСТ Р 52289-2019 (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст) (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Правила применения технических средств организации дорожного движения, столбиков сигнальных дорожных устанавливает ГОСТ Р 50970-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Росстандарта от 22.04.2011 № 54-ст)

Согласно Перечню документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р) (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.10.2018 № 2334-р) все требования ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 50970-2011 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.06.2020 в период с 10 часов 45 минут до 11 часов 20 минут на железнодорожных переездах 240км 9 ПК участка Москва-Рига, расположенном на участке км1+990 – км2+020 автомобильной дороги «Москва-Рига» - Хорошево в Ржевском районе Тверской области, 139км 8 ПК участка Лихославль-Вязьма, расположенном на Торопецком тракте в районе д. 7 в гор. Ржеве Тверской области, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО1 проводился федеральный государственный надзор за дорожным движением вышеуказанных участков дороги.

По результатам проведённого надзора в этот же день должностным лицом был составлен акт выявленных недостатков в содержании дороги (улицы), железнодорожного переезда Ржевского района Тверской области, согласно которому выявлены следующие недостатки:

- на регулируемом железнодорожном переезде 240км 9 ПК участка Москва-Рига, расположенном на участке км1+990 – км2+020 автомобильной дороги «Москва-Рига»-Хорошево в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны автодороги М-9 Балтия в границах железнодорожного переезда горизонтальная дорожная разметка 1.1 имеет дефекты (износ и разрушение), в нарушение п. 6.3.1, п. 6.3.2, табл. 6.2 требования ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), п.6.2.3 требования ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019);

- на регулируемом железнодорожном переезде 240км 9 ПК участка Москва-Рига, расположенном на участке км1+990 – км2+020 автомобильной дороги «Москва-Рига»-Хорошево в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны дер. Хорошево в границах ж/д переезда горизонтальная дорожная разметка 1.1 имеет дефекты (износ и разрушение), в нарушение п. 6.3.1, п. 6.3.2, табл. 6.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.3 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде 240км 9 ПК участка Москва-Рига, расположенном на участке км1+990 – км2+020 автомобильной дороги «Москва-Рига»-Хорошево в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны а-д М-9 Балтия в границах ж/д переезда горизонтальная дорожная разметка 1.12 имеет дефекты (износ и разрушение), в нарушение п. 6.3.1, п. 6.3.2, табл. 6.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.14 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде 240км 9 ПК участка Москва-Рига, расположенном на участке км1+990 – км2+020 автомобильной дороги «Москва-Рига»-Хорошево в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны дер. Хорошево в границах ж/д переезда горизонтальная дорожная разметка 1.12 имеет дефекты (износ и разрушение), в нарушение п. 6.3.1, п. 6.3.2, табл. 6.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.14 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде 240км 9 ПК участка Москва-Рига, расположенном на участке км1+990 – км2+020 автомобильной дороги «Москва-Рига»-Хорошево в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны а-д М-9 Балтия в границах ж/д переезда вместо дорожного знака 6.16 «Стоп-линия» установлен дорожный знак 2.5 «Движение без остановки запрещено», в нарушение п. 6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.7.18 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде 240км 9 ПК участка Москва-Рига, расположенном на участке км1+990 – км2+020 автомобильной дороги «Москва-Рига»-Хорошево в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны д.Хорошево в границах ж/д переезда вместо дорожного знака 6.16 «Стоп-линия» установлен дорожный знак 2.5 «Движение без остановки запрещено», в нарушение п. 6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.7.18 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде 139км 8 ПК участка Лихославль-Вязьма, расположенном на Торопецком тракте в районе д. 7 в г. Ржеве Тверской области, при движении со стороны ул. Чернышевского в границах ж/д переезда горизонтальная дорожная разметка 1.1 имеет дефекты (износ и разрушение), в нарушение п. 6.3.1, п. 6.3.2, табл. 6.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.3 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде 139км 8 ПК участка Лихославль-Вязьма, расположенном на Торопецком тракте в районе д. 7 в г. Ржеве Тверской области, при движении со стороны дер. Хорошево в границах ж/д переезда горизонтальная дорожная разметка 1.1 имеет дефекты (износ и разрушение), в нарушение п. 6.3.1, п. 6.3.2, табл. 6.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.3 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде 139км 8 ПК участка Лихославль-Вязьма, расположенном на Торопецком тракте в районе д. 7 в г. Ржеве Тверской области, при движении со стороны ул. Чернышевского в границах ж/д переезда горизонтальная дорожная разметка 1.12 имеет дефекты (износ и разрушение), в нарушение п. 6.3.1, п. 6.3.2, табл. 6.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.14 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде 139км 8 ПК участка Лихославль-Вязьма, расположенном на Торопецком тракте в районе д. 7 в г. Ржеве Тверской области, при движении со стороны дер. Хорошево в границах ж/д переезда горизонтальная дорожная разметка 1.12 имеет дефекты (износ и разрушение), в нарушение п. 6.3.1, п. 6.3.2, табл. 6.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.14 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде 139км 8 ПК участка Лихославль-Вязьма, расположенном на Торопецком тракте в районе д. 7 в г. Ржеве Тверской области, при движении со стороны ул. Чернышевского в границах ж/д переезда отсутствует дорожный знак 6.16 «Стоп-линия», в нарушение п. 6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.7.18 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде 139км 8 ПК участка Лихославль-Вязьма, расположенном на Торопецком тракте в районе д. 7 в г. Ржеве Тверской области, при движении со стороны дер. Хорошево в границах ж/д переезда отсутствует дорожный знак 6.16 «Стоп-линия», в нарушение п. 6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.7.18 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде 139км 8 ПК участка Лихославль-Вязьма, расположенном на Торопецком тракте в районе д. 7 в г. Ржеве Тверской области, при движении со стороны ул. Чернышевского в границах ж/д переезда отсутствует дорожный знак 1.3.2 «Многопутная железная дорога», в нарушение п. 6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.6 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде 139км 8 ПК участка Лихославль-Вязьма, расположенном на Торопецком тракте в районе д. 7 в г. Ржеве Тверской области, при движении со стороны дер. Хорошево в границах ж/д переезда отсутствует дорожный знак 1.3.2 «Многопутная железная дорога», в нарушение п. 6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.6 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на регулируемом железнодорожном переезде 139км 8 ПК участка Лихославль-Вязьма, расположенном на Торопецком тракте в районе д. 7 в г. Ржеве Тверской области, имеются отдельные разрушение асфальтобетонного покрытия выбоины, площадью более 0.06м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно: длиной 60см, шириной 100см, глубиной 6.5см, площадью 0.6м2, длиной 80см, шириной 170см, глубиной 7см, площадью 1.36м2, что является нарушением п. 5.2.4, табл. 5.3, приложение А табл. А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на регулируемом железнодорожном переезде 139км 8 ПК участка Лихославль-Вязьма, расположенном на Торопецком тракте в районе д. 7 в г. Ржеве Тверской области, имеется возвышение междурельсового настила над верхом рельсов высотой более 1 см, а именно: от 2.3 см до 3 см, что является нарушением п. 5.2.4, табл. 5.3, приложение А табл. А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 064719 от 23.06.2020 и составления 29.07.2020 в отношении ОАО «РЖД» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, № 69 РЖ000298.

Факт нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения и вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 064719 от 23.06.2020; протоколом об административном правонарушении от 29.07.2020 № 69 РЖ000298; актом выявленных недостатков от 23.06.2020; фотоматериалами и иными доказательствами, представленными должностным лицом в материале дела об административном правонарушении; объяснениями участвующих в деле лиц.

Все приведённые доказательства были получены с соблюдением норм КоАП РФ, а потому являются допустимыми.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ, являются юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные, в том числе осуществлять содержание и ремонт железнодорожных переездов.

Приказ Условия эксплуатации железнодорожных переездов (утв. Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237) определяет требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним. Указанные Условия обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций. Границы железнодорожных переездов определяются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования).

Статьёй 5 Условий эксплуатации железнодорожных переездов (утв. Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237) установлено, что в течение года по инициативе владельца инфраструктуры могут проводиться проверки состояния железнодорожных переездов и подходов к ним (кроме комиссионного обследования железнодорожных переезда в период с 1 апреля по 1 июля).

Согласно ст. 15 Условий эксплуатации железнодорожных переездов (утв. Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237) все обустройства железнодорожных переездов должны соответствовать требованиям технических регламентов.

Статьёй 22 указанных Условий предусмотрено, что направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2.5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1.5 м. В населённых пунктах при наличии проездов, ведущих на территории организаций или улицы населённых пунктов, в границах железнодорожных переездов, установка направляющих (сигнальных) столбиков производится владельцем инфраструктуры.

В силу ст. 79 указанных Условий владельцы инфраструктуры оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии со ст. 83 Условий эксплуатации железнодорожных переездов (утв. Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237) владельцы инфраструктуры должны систематически осуществлять контроль за выполнением должностных обязанностей работниками, обслуживающими железнодорожные переезды, состоянием и эксплуатацией железнодорожных переездов, а также за качеством проведения осмотров и выполнением намеченных мер по устранению выявленных неисправностей.

При этом в силу положений ст. 7 Условий эксплуатации железнодорожных переездов (утв. Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237) под владельцем инфраструктуры понимается юридическое лицо, имеющее инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающее услуги по её использованию на основании договора, в данном случае ОАО «РЖД».

Исходя из положений вышеприведённых норм и п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за содержание железнодорожных переездов.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении содержания железнодорожных переездов.

Видом деятельности ОАО «РЖД» в соответствии с его Уставом является выполнение работ по эксплуатации, содержанию и ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Таким образом, являясь ответственным лицом за содержание железнодорожных переездов в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дорог для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований п. 4.1, 4.2, 4.4, 5.2.4, 6.2.1, 6.3.1, 6.3.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.6, 5.7.18, 6.2.3, 6.2.14 требования ГОСТ Р 52289-2019, в связи с чем судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доказательств того, что ОАО «РЖД» принимало достаточные и разумные меры к недопущению нарушений и своевременному их устранению, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершённому правонарушению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «РЖД», по делу не установлено.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ОАО «РЖД», судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Постановлением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 11.11.2019 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Постановление обжаловано, решением судьи Тверского областного суда от 18.12.2019 оставлено без изменения.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, сферу деятельности последнего, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей. Данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершённому правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770801001), адрес: 107174 <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 (Двести десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России «Ржевский»)

ИНН <***> КПП 691401001

р/счёт <***>

Банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, КБК: 188 1 16 01123 01 0001 140

БИК 042809001 ОКТМО 28745000 УИН 18810469200340004277

вид платежа: административный штраф по постановлению от 10.09.2020.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Ржевский городской суд Тверской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении 1 дня со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное постановление составлено 10.09.2020.

Дело № 5-91/2020 (УИД № 69RS0026-01-2020-001882-47)