Решение № 12-706/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 12-706/2024

КОПИЯ

Дело № 12-706/2024

УИД 41RS0002-01-2024-003642-04

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

10 декабря 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу защитника Дьяченко Ирины Юрьевны на постановление врио заместителя начальника Камчатского территориального отдела государственного авиационного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 17 октября 2024 года № 19/2.3ГА/2024К, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением постановление врио заместителя начальника Камчатского территориального отдела государственного авиационного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее – должностное лицо) от 17 октября 2024 года № 19/2.3ГА/2024К, юридическое лицо – Государственное унитарное предприятие Камчатского края «Камчаттрансфлот» (далее – ГУП КК «Качаттрансфлот», Предприятие) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, защитник Дьяченко обратилась с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд, в которой, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Полагала, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом за пределами процессуальных сроков. Согласно копии задания на тренировку от 08.07.2024, второй пилот ФИО1, прошел тренажерную подготовку на комплексном тренажере вертолета Ми-8, Ми-8МТВ, Ми-8АМТ, расположенном в авиационном учебном центре ООО Авиапредприятие «Газпром авиа», включая тренажерную подготовку к выполнению нормальных процедур выполнения полетов и к действиям в аварийных ситуациях. Данная тренажерная подготовка пройдена в составе полного экипажа (командир ВС ФИО5, второй пилот ФИО3, бортмеханик ФИО6) в период с 10.07.2024 г. по 12.07.2024 г. Таким образом, на момент вменяемого административного правонарушения второй пилот ФИО1 имел действующую тренажерную подготовку с полностью пройденными задачами согласно требованиям, установленных п. 5.84 ФАП № 128. Согласно адвокатскому запросу № 29 от 23.10.2024, защитой истребованы в ООО АК «ВИТЯЗЬ-АЭРО» сведения: проходил ли ФИО1 соответствующую тренажерную подготовку в авиационном учебном центре ООО Авиапредприятие «Газпром авиа», включая тренажерную подготовку к выполнению нормальных процедур выполнения полетов и к действиям в аварийных ситуациях, с просьбой представить заверенные копии документов: приказов, командировочных документов и т.п., подтверждающих факт прохождения тренажерной подготовки, задания на тренировку второму пилоту ВС ФИО1 от 08.07.2024.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Дьяченко И.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно представила дополнение к жалобе, а также задание на тренировку ФИО1, приказ о его командировке, маршрутную квитанцию на имя ФИО1 Просила суд постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав адвоката Дьяченко И.Ю., проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 утверждены федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (далее - Правила), устанавливающие правила подготовки воздушного судна и его экипажа к полету, обеспечения и выполнения полетов в гражданской авиации, а также аэронавигационного обслуживания полетов в Российской Федерации, и разработанные в соответствии со статьями 67, 68, 69, 71, 74, 79, пунктом 2 статьи 87, пунктами 1 и 2 статьи 114 Федерального закона от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации".

Правила обязательны для исполнения эксплуатантами и владельцами воздушных судов, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, воздушных судов, зарегистрированных в иностранных государствах и включенных в сертификат (свидетельство) эксплуатанта, выданный Российской Федерацией, а также иными физическими и юридическими лицами, осуществляющими организацию, обеспечение, выполнение полетов гражданских воздушных судов и аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.84 Правил эксплуатант не допускает членов летного экипажа воздушного судна до выполнения своих функций, если они не прошли подготовку по разработанной эксплуатантом программе подготовки, которая обеспечивает надлежащую подготовку членов летного экипажа для выполнения возложенных на них обязанностей.

Согласно п. 5.95 Правил эксплуатант обеспечивает проведение проверок техники пилотирования и умения действовать в аварийной обстановке, которые выявляют фактическую подготовленность пилотов выполнять полеты на воздушном судне каждого типа или его модификации. В случаях, если полеты выполняются по ППП, эксплуатант обеспечивает демонстрацию умения пилотов выполнять такие полеты назначенному им пилоту. Указанные проверки осуществляются дважды в течение любых последовательных 12 месяцев, с интервалом не менее 120 дней. Тренажерные устройства имитации полета, допущенные уполномоченным органом в области гражданской авиации, могут использоваться для тех частей вышеуказанных проверок, в отношении которых они допущены. Если эксплуатант планирует график полетов летного экипажа на воздушном судне разных модификаций одного и того же типа или на воздушных судах различных типов, но с аналогичными характеристиками с точки зрения эксплуатационных процедур системы управления, то эксплуатант принимает решение, при каких условиях могут быть объединены требования в отношении проверок на каждой модификации или каждом типе воздушного судна.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 11.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за управление воздушным судном лицом, не имеющим права управления им.

Материалами дела установлено, что в на основании п. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» МТУ Ространснадзора по ДФО принято Решение от 03.09.2024 № 1.7-665 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО АК «Витязь-Аэро», по результатам которой составлен Акт от 18.09.2024 № 04/2.3ГА/2024К, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 18.09.2024 ЗС № 2024.11/1-08-08-СЛС (л.д. 1-8, 9-23, 24-27).

В Акте проверки указано, что второй пилот ВС Ми-8Т, Ми-8МТВ ФИО1 допущен до выполнения своих функций без тренировки на летном тренажере к выполнению нормальных процедур выполнения полетов и действиях в аварийных ситуациях, включая проверку, не реже одного раза в течение последовательных 7 месяцев (п. 7 Акта).

Приказом ООО АК «Витязь-Аэро» от 12.09.2024 № 531 ФИО1 отстранен от выполнения полетов до прохождения тренажерной подготовки в сертифицированной организации (л.д. 28).

17 октября 2024 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 22/2.3ГА/2024АК и вынесено постановление о назначении административного наказания № 19/2.3ГА/2024К (л.д. 46-48, 51-56). ФИО1 вменено нарушение п. 5.84 и п. 5.95 Правил, его действия квалифицированы по ч. 4 ст. 11.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, вынесенное по делу должностным лицом постановление нельзя признать законным и обоснованным ввиду следующего.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитником Дьяченко И.Ю. с поданной в суд жалобой представлены следующие документы: задание на тренировку второго пилота ВС Ми-8 ФИО1; приказ от 08.07.2024 № 76/км о направлении ФИО1 в период с 09.07.2024 по 14.07.2024 в командировку для прохождения тренажерной подготовки на КТВ Ми-8Т, Ми-8МТВ, Ми-8АМТ; приказ ООО АК «Витязь-Аэро» от 08.10.2024 № 676 «Об аннулировании отстранение от полетов».

Ответом ООО АК «Витязь-Аэро» от 25.10.2024 № 3087 на адвокатский запрос от 24.10.2024 г. вх. № 2271 предоставлена информация о том, что ФИО1 согласно задания на тренировку от 08.07.2024 прошел тренажерную подготовку на комплексном тренажере вертолета Ми-8, Ми-8МТВ, Ми- 8АМТ, расположенном в авиационном учебном центре ООО Авиапредприятие «Газпром авиа», включая тренажерную подготовку к выполнению нормальных процедур выполнения полетов и к действиям в аварийных ситуациях. Прохождение указанной тренажерной подготовки соответствует требованиям, установленным пунктом 5.84 Приказа Минтранса РФ от 31 июля 2009 г. № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», в том числе требованиям по прохождению теоретической подготовки не реже одного раза в 7 месяцев к выполнению нормальных процедур выполнения полетов и к действиям в аварийных ситуациях, включая сдачу экзамена, и тренировку на летном тренажере, включая проверку. Действие тренажерной подготовки на момент выполнения полетов 02.09.2024, 05.09.2024, 08.09.2024 и 09.09.2024 ФИО1 в качестве второго пилота на вертолетах Ми-8Т RA-222863, Ми-8АМТ RA-22451 не превышало 7 последовательных месяцев. Кроме того, ФИО1 не имел законных прав самостоятельно влиять на правила проведения, содержания и методику тренажерной подготовки, равно как и не имел законных прав самостоятельно влиять на принятие решения на допуск его к полетам в качестве второго пилота, поскольку данное решение принимается командно-руководящим составом Авиакомпании на основании имеющейся подготовки, в том числе тренажерной.

Таким образом, приведенными выше документами и информацией достоверно подтвержден факт прохождения ФИО1 тренировки на летном тренажере согласно п. 5.84 Правил в период с 8 июля по 12 июля 2024 года, а также обеспечение ООО АК «Витязь-Аэро» проведения проверок техники пилотирования и умения действовать в аварийной обстановке второго пилота ВС Ми-8 ФИО1

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с абз. 4 п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Дьяченко И.Ю., - удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника Камчатского территориального отдела государственного авиационного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 17 октября 2024 года № 19/2.3ГА/2024К о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи_________________________Секретарь (помощник судьи) Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края __________________ (инициалы, фамилия) «___»___________20____г.