Решение № 12-142/2025 от 23 июля 2025 г. по делу № 12-142/2025

03RS0011-01-2025-000985-25

Дело №12-142/2025


РЕШЕНИЕ

24 июля 2025 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Р.Р. Васикова, с участием защитника Фокиной Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «Мохит-СТР» Фокиной Н.Н. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 №10652481250595635255 от 18.04.2025 года о привлечении ООО «Мохит-СТР» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 от 18.04.2025 №10652481250595635255 ООО «Мохит-СТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 525 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Мохит-СТР» обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что транспортное средство находилось в аренде у ООО «ЮТК», используется для транспортирования твердых коммунальных отходов (далее – ТКО). Согласно ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 28.02.2025» с 01.04.2025 до 01.03.2028 весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Сведения о транспортных средствах, используемых для транспортирования ТКО, которые содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В судебном заседании защитник Фокина Н.Н. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, заявления об отложении рассмотрения дела не представила.

Выслушав защитника, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 №1090, движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 №2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При этом под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Закона №257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Федеральным законом от 28.02.2025 N 27-ФЗ "О внесении изменения в статью 62 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 11.03.2025, внесены изменения в статью 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дополнив ее частью 15 следующего содержания:

«С 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Сведения о транспортных средствах, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, которые содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия».

Таким образом, введен мораторий с 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года на привлечение к административной ответственности владельцев двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, при допущении нарушений правил перевозки тяжеловесного и крупногабаритного груза, что исключает их при наличии в их действиях признаков административного правонарушения привлечение к административной ответственности по соответствующим частям ст. 12.21 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 03.04.2025 в 08:21:45 час. по адресу: 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск Республики Башкортостан водитель осуществлял движение тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) КАМАЗ 659613 с г/н № принадлежащим на праве собственности ООО «Мохит-СТР», в составе трехосного одиночного ТС без специального разрешения с превышением согласно акту №21080 измерения параметров ТС предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 15,20 % (0.912 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.912 т на ось №2, при допустимой нагрузке 6.0 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 22,70% (1.362 т) на ось №3 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 7.362 т на ось №3 при допустимой нагрузке 6 т на ось.

Согласно ответу на запрос от 04.04.2025 от ФКУ Росдормониторинг специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС с г/н № за период, включающий 03.04.2025, по маршруту, проходящему через 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск Ишимбайского района Республики Башкортостан, не выдавалось.

Установлено, что собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации правонарушения является ООО «Мохит-СТР».

Таким образом, в действиях ООО «Мохит-СТР» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Однако, согласно сведениям регионального оператора ООО РО «Эко-Сити» от 22.05.2025, между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и ООО РО «Эко-Сити» заключено соглашение №2/2018 от 23.04.2018 г. об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора №3. Предметом вышеуказанного Соглашения является обеспечение Региональным оператором сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Приказом № 919 от 26.12.2022 Минприроды России в систему прослеживаемости отходов ФГИС УТКО (федеральная государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов) ООО РО «Эко-Сити» была загружена информация о транспортных средствах: № № (реестровый номер), № (реестровый номер), № (реестровый номер), принадлежащих на праве собственности или иного документа (аренда) ООО «Мохит-СТР» (ИНН <***>).

Вышеперечисленные транспортные средства внесены в систему ФГИС УТКО как перевозчики коммунальных отходов ООО «ЮТК», а внесение данных о том, что транспортные средства принадлежат на праве собственности или иного документа (аренда) ООО «Мохит-СТР», программой ФГИС УТКО не предусмотрено.

Согласно письму ООО «ЮТК» от 29.04.2025 ООО «ЮТК» осуществляет деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов в рамках договора № 0400700002222000001 от 10.10.2022, заключенного с ООО РО «Эко-Сити». В процессе осуществления данной деятельности был заключен договор аренды спецтехники с экипажем №25 от 01.04.2024 с организацией ООО «Мохит-СТР» (ИНН <***>) - Арендодатель, с целью транспортирования ТКО, оставшегося после сортировки в отношении транспортных средств

КАМАЗ 659615-62 Кроман г/н №

КАМАЗ-658667 автомобиль специальный г/н №

Специальный крючковой погрузчик г/н №

Данные по этим транспортных средствам, как о перевозящих ТКО, содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, а значит должны передаваться в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и, соответственно, по ним не должны налагаться штрафы.

Как следует из актов приема-передачи ТКО от 03.04.2025, действительно специальный автомобиль с г/н №, включенный в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов, в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, 03.04.2025 перевозил ТКО и сдавал ТКО региональному оператору ООО РО «Эко-Сити».

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении возможно вынесение решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, в силу введения моратория вышеприведенным законом судьей установлены обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, поэтому судья отменяет обжалуемое постановление и прекращает производство по делу в отношении ООО «Мохит-СТР» на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № 10652481250595635255 от 18.04.2025 о привлечении к административной ответственности ООО «Мохит-СТР» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Р.Р. Васикова

Верно: судья Р.Р. Васикова

Определение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________

Определение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________

Судья_______________ Р.Р. Васикова

Подлинник определения подшит в материалы дела № 12-142/2025 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.