Постановление № 5-158/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 5-158/2025

УИД 28RS0017-01-2025-001840-09

Дело № 5-158/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Свободный 18 августа 2025 года

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Голомбиевского А.Д.,

при секретаре судебного заседания Ливандовской О.А.,

с участием старшего помощника прокурора космодрома «Восточный» ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 420015, --, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

В ходе надзорной деятельности прокуратурой космодрома «Восточный» установлен факт эксплуатации юридическим лицом ООО «ПСО «Казань» с декабря 2024 года до -- двух башенных кранов HS6014 --, HS6014 -- на опасном производственном объекте – строительной площадке ГП-27, ГП-28 в ФИО1 --, связанном со строительством объектов жилищного фонда Российской Федерации, без разрешения о возможности пуска подъемных сооружений (далее – ПС) в работу соответствующей комиссией, с участием уполномоченного представителя федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и составлении акта готовности ПС к вводу в работу.

В связи с выявлением в деятельности ООО «ПСО «Казань» нарушения обязательных требований промышленной безопасности, -- прокурором космодрома «Восточный» в отношении указанного юридического лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо ООО «ПСО «Казань» о месте, дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявило.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ПСО «Казань», руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Старший помощник прокурора космодрома «Восточный» ФИО4 в судебном заседании настаивает на привлечении ООО «ПСО «Казань» к административной ответственности, при этом считает возможным назначение юридическому лицу наказания в виде административного штрафа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица и юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Субъективная сторона указанного правонарушения выражается как в форме умысла, так и неосторожности. Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются отношения, связанные с соблюдением требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 9.1 КоАП РФ, состоит в несоблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании установлено, что между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ» в целях исполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт от -- -- по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта: «Строительство объектов жилищного фонда Российской Федерации с необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального и культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории (I этап, 2-я часть 1-го подэтапа 1-й очереди на 2,1 тыс. жителей). Площадка 6.5».

Объектами строительства являются два 125-кв. четырехподъездных угловых жилых дома переменной этажности (ГП №--, 28)

В свою очередь АО «ЦЭНКИ», с целью завершения строительства жилых домов по ГП-27, ГП-28, с ООО «ПСО «Казань» заключён договор от -- -- (далее - Договор), согласно п. 2.1 которого ООО «ПСО «Казань», являясь исполнителем, обязуется выполнить в установленный Договором срок работы по корректировке рабочей документации и завершению строительства двух 125-кв. четырехподъездных угловых жилых домов переменной этажности на объекте: «Строительство объектов жилищного фонда Российской Федерации с необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального и культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории (I этап, 2-я часть 1-го подэтапа 1-й очереди на 2,1 тыс. жителей). Площадка 6.5», предусмотренных Проектной и Рабочей документациями, в объеме выделяемого финансирования в рамках государственного оборонного заказа, при необходимости произвести корректировку проектной документации и передать выполненные Работы (Результат работ) Головному исполнителю, а Головной исполнитель обязуется принять выполненные Работы (Результат работ) и оплатить определенную Договором цену.

Акт приема-передачи строительной площадки между АО «ЦЭНКИ» и ООО «ПСО «Казань» подписан --.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ к числу опасных производственных объектов относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, в пределах которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов).

Проведенной прокуратурой космодрома «Восточный» проверкой установлено, что с декабря 2024 года ООО «ПСО Казань» в пределах строительной площадки ГП-27, ГП-28 эксплуатируются два башенных крана: HS6014 --; HS6014 --.

Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 г. № 461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утверждены необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения (ПС), в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются ПС, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (далее - ФНП).

В силу п. 2 ФНП требования настоящих ФНП распространяются на обеспечение промышленной безопасности ОПО, на которых применяются грузоподъемные краны всех типов.

В соответствии с п. 135 ФНП решение о пуске в работу ПС, перечисленных в пункте 2 ФНП, выдается инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании положительных результатов технического освидетельствования в следующих случаях: а) перед пуском в работу; б) после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте, а также после перестановки на новый объект гусеничных, пневмоколесных и башенных быстромонтируемых кранов, питающихся от внешнего источника энергии; в) после реконструкции (модернизации); г) после замены расчетных элементов или узлов металлоконструкций, а также ремонта или замены элементов или узлов металлоконструкций с применением сварки.

Пунктом 138 ФНП установлено, что решение о пуске в работу ПС выдается инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу после установки на объекте башенных кранов (за исключением ПС указанных в подпункте «б» пункта 135 ФНП) и грузопассажирских строительных подъемников. Для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая организация внутренним распорядительным актом создает и организует работу комиссии.

--, в связи с выполнением на объектах ГП-27, ГП-28 работ с применением ПС – башенных кранов HS6014 --, HS6014 --, не имеющих государственной регистрации в Ростехнадзоре в качестве производственного объекта, должностными лицами ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», являющегося представителем Заказчика, Головному исполнителю Контракта АО «ЦЭНКИ» выданы предписания №--, 61 об устранении нарушений правил производства строительно-монтажных работ. Устранение нарушений в установленный предписаниями срок - -- не обеспечено.

Из материалов дела следует, что акты готовности на эксплуатируемые ООО «ПСО «Казань» башенные краны HS6014 --; HS6014 -- получены --.

Из объяснения инженера отдела строительного контроля второй очереди космодрома «Восточный» ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» ФИО8.О. следует, что жилые дома ГП-27 и ГП-28 находятся рядом в пределах одной строительной площадки, строительство обоих домов осуществляется субподрядной организацией ООО «ПСО «Казань». С начала декабря 2024 года, более точную дату не помнит, ООО «ПСО «Казань» в ходе строительно-монтажных работ на жилых домах по ГП-27, ГП-28 была допущена эксплуатация башенных кранов HS6014 --; HS6014 -- без разрешения о возможности пуска подъёмного сооружения в работу комиссией с участием уполномоченного представителя Ростехнадзора и составления акта готовности подъёмного сооружения к вводу в работу. В частности, им было зафиксировано использование ООО «ПСО «Казань» башенных кранов с целью подъема строительных материалов и последующее выполнение строительно-монтажных работ. Указанные башенные краны использовались ООО «ПСО «Казань» вплоть до получения разрешения на ввод их в эксплуатацию.

Сведения об эксплуатации ООО «ПСО «Казань» вышеназванных башенных кранов на жилых домах ГП-27, ГП-28 следуют также из объяснения начальника отдела строительного контроля и геодезии филиала АО «ЦЭНКИ»-«ЦИиУС» ФИО5

Кроме того, из показаний ведущего инженера строительного контроля АО «ЦЭНКИ» ФИО6, данных в судебном заседании, следует, что при осуществлении контроля за строительством жилых домов по ГП-27, ГП-28 он фиксировал работу башенного крана на ГП-28 до официального его ввода в эксплуатацию.

Таким образом, ООО «ПСО «Казань» в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 138 ФНП в период с декабря 2024 года по -- допущена эксплуатация башенных кранов HS6014 --, HS6014 -- без разрешения о возможности пуска подъемного сооружения в работу соответствующей комиссией, с участием уполномоченного представителя федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и составлении акта готовности ПС к вводу в работу.

Суд считает доказанной виновность юридического лица ООО ПСО «Казань» в совершении вышеуказанного административного правонарушения. Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается договором -- между АО «ЦЭНКИ» и ООО «ПСО «Казань» от --; актом приема-передачи строительной площадки от --; предписанием -- об устранении нарушений от --; предписанием -- об устранении нарушений от --; актами ООО «Грандспецтех» от -- ввода в эксплуатацию башенных кранов № HS6014--, № HS6014-- и другими материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств дела дают суду основания признать юридическое лицо ООО «ПСО «Казань» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Совершенное ООО «ПСО «Казань» правонарушение предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида наказания, принимая во внимание, что нарушения в области промышленной безопасности устранены юридическим лицом до вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что ООО «ПСО «Казань» следует назначить наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований для применения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Также отсутствуют основания для применения к ООО «ПСО «Казань» положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, а именно - замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Кроме того, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ также не имеется, поскольку ООО «ПСО «Казань» исключено из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства --.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя: УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ГУФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН Л/С <***>)

ИНН получателя 1655088826

КПП получателя 165501001

ОКТМО получателя 92701000

Счет получателя 03--

Корреспондентский счет банка 40--

КБК 32--

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по --

БИК банка получателя 019205400

УИН ФССП России 32--

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление в полном объеме изготовлено --.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Свободненский городской суд ФИО2 -- в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Судья А.Д. Голомбиевский