Решение № 12-19/2016 12-19/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-19/2016

Дело №12-19/2016


РЕШЕНИЕ

25 декабря 2017г. с. Крутиха

Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Акиньшин А.В.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам об административных правонарушениях администрации Волчно-Бурлинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам об административных правонарушениях администрации Волчно-Бурлинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» ФИО1 был привлечен к административной ответственности, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 на указанное выше постановление подана жалоба, в которой он просит отменить постановление в связи с отсутствием в его действиях вины. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что на территории Волчно-Бурлинского сельсовета был организован выпас скота в соответствии с договором на оказание услуг по выпасу от ДД.ММ.ГГГГ. Принадлежащий ФИО1 скот им был выпущен в стадо. При составлении протокола он не присутствовал и от подписи не отказывался. О рассмотрении дела он не извещался, в связи с чем, не мог представить доказательства отсутствия своей вины.

В рассмотрении дела заявитель ФИО1 участия не принял, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного органа, глава администрации Волчно-Бурлинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края ФИО2 при рассмотрении жалобы пояснил, что действительно ФИО1 не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и дело было рассмотрено в его отсутствие и в отсутствие сведений о его надлежащим извещении о рассмотрении дела.

Исследовав доводы, изложенные в жалобе, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд считает, что постановление комиссии по делам об административных правонарушениях администрации Волчно-Бурлинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края подлежит отмене по следующим основаниям.

Право каждого на защиту своих прав и свобод всеми не запрещенными законом способами, закрепленное в статье 45 Конституции Российской Федерации, предполагает наличие гарантий, которые обеспечили бы его реализацию в полном объеме.

Сложившаяся правоприменительная практика судебных и административных органов образует в своем единстве порядок привлечения физических и юридических лиц к административной ответственности, соблюдение которого является одним из критериев оценки законности решения о привлечении к административной ответственности. Правовыми последствиями нарушения такого порядка являются принятие решения о признании незаконным и отмене оспариваемого решения административного органа.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ актом возбуждения дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, где указывается событие вменяемого лицу правонарушения. Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должно быть описано подробно с изложением фактических обстоятельств происшедшего применительно к элементам состава правонарушения. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» лицо подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение Правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления. Наказание для граждан за совершение данного правонарушения предусмотрено в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Статьей 85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» установлено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основание прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

По протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» ФИО1 за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на территории Волчно-Бурлинского сельсовета он нарушила ст.71 Закона Алтайского края №46-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение Правил содержания домашних животных выразилось в том, что принадлежащий ФИО1 КРС находился в <адрес>, рядом с домом №.

Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении комиссии по делам об административных правонарушениях администрации Волчно-Бурлинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником полиции ФИО4 был составлен протокол, в котором указано, что рядом с домом № по <адрес> был обнаружен бродячий крупнорогатый скот серой масти, пронумерованный биркой желтого цвета с №. Главой сельсовета ФИО2 было установлено, что животное принадлежит ФИО1 ФИО1 на заседании комиссии отсутствовал. В указанном постановлении не указано место совершение ФИО1 административного правонарушения, события административного правонарушения с указанием противоправного деяния и положений нормативного акта, нарушение требований которого влечет административную ответственность.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

В представленных по запросу суда материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствует не только протокол, составленный сотрудником полиции ФИО4, на который имеется ссылка в постановлении комиссии по делам об административных правонарушениях, но документы, подтверждающие надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Учитывая указанные выше обстоятельства, постановление от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам об административных правонарушениях администрации Волчно-Бурлинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу подлежит прекращению.

Срок обжалования указанного постановления ФИО1 пропущен не был, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о дате вручения указанного постановления заявителю.

Руководствуясь ч. ч.1 и 2 ст.30.1; ч.1 ст.29.10; п.4 ч.1 ст.30.7; ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам об административных правонарушениях администрации Волчно-Бурлинского сельсовета Крутихинского района Алтайского о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

В соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья А.В. Акиньшин