Решение № 2-879/2025 2-879/2025~М-586/2025 М-586/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-879/2025

УИД №

Дело №

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 07 октября 2025 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власенковой С.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Соль-Илецкого муниципального округа <данные изъяты> об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что согласно постановлению администрации МО Соль-Илецкий ГО за №-п от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно устному ответу специалистов администрации номер очередности на ДД.ММ.ГГГГ является №, жилье предоставляется согласно очередности. В настоящее время она достигла возраста совершеннолетия, однако жилого помещения не имеет, с учетом права на его получение.

Просит суд обязать ответчика предоставить ФИО2 жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте <адрес> вне очереди.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Соль-Илецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, в котором просит в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Представители третьих лиц <адрес> и Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представлены письменные возражения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон и третьих лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, ее матерью является ФИО4, отцом ФИО5, о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается свидетельством о рождении серии № №.

На основании свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сменила фамилию на ФИО2.

На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО1 Ребенок ФИО1 передана на воспитание отцу ФИО5

На основании справки, выданной <данные изъяты>, отец истца ФИО5 осужден <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ, п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 14 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, подано заявление в администрацию <данные изъяты> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, к оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещениями.

Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-пА, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию <данные изъяты> об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, к оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещениями, в связи с изменением места жительства.

Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-пА, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из списка лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с включением в список по новому месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещениями.

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкого городской округ от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно представленной информации от администрации Соль-Илецкого муниципального округа <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № порядковый номер очередности ФИО2, на получение жилого помещения.

Жилое помещение истцу, администрацией не предоставлялось, поскольку обеспечение жилым помещением осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения о включении в список.

Согласно выписке из ЕГРН за ФИО7 (ФИО2) А.С. зарегистрирована <данные изъяты> доли земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <данные изъяты> №-пА от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» дом, по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, рекомендовано собственникам отселиться в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ЕГРН жилое помещение за ФИО2, в настоящее время не зарегистрировано.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Оренбургской области урегулированы законом Оренбургской области от 18.03.2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».На основании п.1 ст.8 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. ФЗ № 15-ФЗ от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18-ти лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 9 ст. 8 указанного закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ч.1 ст.4 Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г. изменения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, вступают в силу с 01.01.2013г.

Однако, частью 2 ст. 4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст.8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012 г.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, достигшая возраста 23 лет и оставшаяся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Жилья по договору социального найма или в собственности не имеет. Свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма не реализовала. Следовательно, требования истца об обязании администрации Соль-Илецкого муниципального округа <адрес> предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации Соль-Илецкого муниципального округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Возложить на администрацию Соль-Илецкого муниципального округа <адрес> обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в Соль-Илецком муниципальном округе <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Власенкова С.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 октября 2025 года