Решение № 2А-2301/2024 2А-2301/2024(2А-8355/2023;)~М-5008/2023 2А-8355/2023 М-5008/2023 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-2301/2024

24RS0056-01-2023-008613-98

Административное дело № 2а-2301/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 19 марта 2024г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Красноярскому краю, ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о признании бездействия по невыдаче паспорта гражданина Российской Федерации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, проживает на территории Российской Федерации с 1999 года. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен аттестат об основном общем образовании №, выданный муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя школа №» <адрес>. Паспорт гражданина Российской Федерации у административного истца отсутствует. В 2021 году административный истец обратилась с запросом в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> с запросом, предоставлялось ли истцу гражданство Российской Федерации и предоставлялось ли истцу разрешение на временное проживание. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, разрешение на временное проживание управлением истцу не выдавалось, по вопросам приёма в гражданство РФ истец не обращалась. Гражданство Республики Таджикистан у истца отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о приёме в гражданство. Ответ на поданное заявление административным ответчиком до настоящего времени не поступил, гражданство РФ административному истцу не предоставлено. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие сотрудников Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, по невыдаче ФИО2 паспорта гражданина Российской Федерации, возложив на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> обязанность выдать ФИО2 паспорт гражданина Российской Федерации.

Административный истец ФИО2 в зал судебного заседания не явилась, о времени и месте слушания гражданского дела извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении просила рассмотреть без её участия.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по <адрес> исковые требования не признала, в материалы дела представила письменные возражения на административное исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель МАОУ «Средняя школа №» просил приобщить к материалам дела приказ «О прибытии учащегося в образовательную организацию» а также приказ «О выбытии учащегося из образовательной организации».

Представитель МБОУ «Средняя школа № <адрес>» в зал судебного заседания не явился, о времени и месте слушания гражданского дела извещён надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом, в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ по делам об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти и их должностных лиц административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 4 приведенного федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 названного Федерального закона, в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что по информационным ресурсам ГУ МВД России по Красноярскому краю, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: паспортом гражданина РФ, разрешением на временное проживание в РФ, видом на жительство не документировалась, документа удостоверяющего личность не имеет, зарегистрированной по месту жительства/пребывания на территории <адрес> не значится.

ФИО2 неоднократно приглашалась в отдел по вопросам миграции отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское» для прохождения процедуры установления личности, которая установлена статьёй 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

До настоящего времени ФИО2 в подразделение не явилась.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МВД России по <адрес> поступило 2 обращения ФИО2, в которых заявитель просила сообщить, оформлялся ли ей приём в гражданство Российской Федерации и выдавалось ли на её имя разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был дан ответ.

ФИО2 с заявлением о приёме в гражданство РФ не обращалась, гражданином в установленном порядке не признавалась, доказательств наличия гражданства РФ по рождению не имеет.

Согласно статье 10 Федерального закона № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт, иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом, или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Статьёй 12 Федерального закона № 138-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрены основания приобретения гражданства Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приёма в гражданство Российской Федерации; в результате признания гражданином Российской Федерации; в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона № 138-ФЗ основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Порядок и сроки оформления, выдачи, замены и уничтожения паспорта, срок действия паспорта и порядок его использования установлены «Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 19 указанного Положения, выдача паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение гражданином Российской Федерации 14 летнего возраста; наличие гражданства Российской Федерации у лица, ранее не получавшего паспорт; приобретение гражданства Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО2 с заявлением о приёме в гражданство РФ не обращалась, гражданином в установленном порядке не признавалась, доказательств наличия гражданства РФ по рождению не предоставила, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании бездействия по невыдаче паспорта гражданина Российской Федерации, возложении обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Красноярскому краю, ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о признании бездействия по невыдаче паспорта гражданина Российской Федерации, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова