Решение № 2-708/2020 2-708/2020~М-554/2020 М-554/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-708/2020

УИД 76RS0021-01-2020-000712-58

Дело № 2-708/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

с участием прокурора Чернышковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в защиту интересов ФИО1 с иском к Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района о признании незаконным отказа в назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка; признании ФИО1, имеющей право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложении обязанности обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по месту пребывания и проживающую по адресу: <адрес>, мерой социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование требований указано, что ФИО1 с 01.08.1994 г. имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Решением суда от 10.12.2019 г. ФИО1 снята с регистрационного учета по указанному адресу 30.01.2020 года. С 30.01.2020 г. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, где проживает и в настоящее время. Решением Департамента труда и социального развития АТМР от 13.02.2020 г. № ФИО1 отказано в назначении ежемесячной выплаты, ввиду того, что она не имеет постоянного места жительства на территории РФ. Однако заявительница на момент обращения к ответчику постоянно проживала на территории Ярославской области, в связи с чем отказ в назначении ежемесячной выплаты является незаконным.

В судебном заседании прокурор Чернышкова Л.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что своего жилья в собственности не имеет, поэтому временно зарегистрирована и проживает у тети. Всю жизнь она проживала в <адрес>.

Ответчик Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направил, имеется телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Третье лицо – ФИО3, привлеченный судом к участию в деле, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что супруга в один день снялась с регистрационного учета по месту жительства и в этот же день зарегистрировалась по месту пребывания, она с 2012 г. проживала по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав прокурора, истца, третье лицо, исследовав письменные материалы, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Судом установлено, что 11.02.2020 г. ФИО1 обратилась в Департамент труда и социального развития Администрации ТМР с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Департамента труда и социального развития Администрации ТМР № от 13.02.2020 г. ФИО1 отказано в назначении указанной выплаты в соответствии с пп. «е» п. 28 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.02.2019 г. №н, в связи с отсутствием у заявителя постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно ч.4 ст. 2 указанного закона заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу пп. «е» п. 28 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.02.2019 N 55н (ред. от 29.10.2019) основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, является отсутствие постоянного места жительства на территории Российской Федерации у заявителя и (или) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 10 декабря 2019 г., вступившим в законную силу 18 января 2020 г., ФИО1 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором была зарегистрирована с 01 августа 1994 года.

Копией паспорта подтверждается, что ФИО1 снята с регистрационного учета по указанному выше адресу 30 января 2020 года.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от 30 января 2020 ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 30 января 2020 г. по 01 февраля 2030 г.

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родители ФИО3 и ФИО1

Справкой о доходах ФИО1 за февраль 2019 г. – февраль 2020 г., выданной МДОУ «Детский сад №», подтверждается, что последняя работает в <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами с достоверностью подтверждается тот факт, что ФИО1 постоянно проживает в <адрес> с августа 1994 г., то есть на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, постоянно проживала на территории Российской Федерации.

О наличии других оснований для отказа в назначении соответствующей выплаты ответчиком не заявлено.

Кроме того, согласно разъяснения Минтруда России, изложенным в Письме Минтруда России от 07.03.2018 №/П-1584 «О направлении ответов на наиболее часто встречающиеся вопросы, возникающие в ходе реализации Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в случае если место временного пребывания или фактического проживания заявителя является местом жительства, то назначение ежемесячной выплаты органом социальной защиты населения по месту временного пребывания или фактического проживания заявителя является не противоречащим Федеральному закону от 28 декабря 2017 г. №418-ФЗ.

В связи с изложенным, решение Департамента труда и социального развития АТМР от 13 февраля 2020г. об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, по причине отсутствия постоянного места жительства является незаконным, поскольку на момент обращения право на получение указанной выплаты у нее возникло, а отказ фактически лишает, мать, родившую первого ребенка, возможности реализовать предусмотренное действующим законодательством право на социальную поддержку, что является прямым нарушением прав и интересов гражданина РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района от 13 февраля 2020г. об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Признать ФИО1 имеющей право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Обязать Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. мерой социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято 07 июля 2020 года.