Решение № 2А-24/2019 2А-24/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-24/2019

Дело № 2а-24/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года с. Курья

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Шапошниковой Е.А.,

при секретаре Васиной О.В.,

с участием административного ответчика – ФИО1

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> руб.28 коп., недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. 40 коп., недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. 34 коп.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности в 2016г. принадлежало транспортное средство: ВАЗ 21043, государственный регистрационный знак <***>, в 2014-2016г земельные участки расположенные по адресу : <адрес>, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доля жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; ? доля жилого дома в с <адрес> кадастровым номером №. Налогоплательщик в предусмотренные законами сроки транспортный и земельный налоги, а так же налог на имущество физических лиц не уплатил, сумма задолженности составляет по транспортному налогу- <данные изъяты> руб., по земельному налогу - <данные изъяты> руб., налогу на имущество физических лиц - <данные изъяты> руб., ФИО1 были направлены почтовые налоговые уведомления № и № на уплату указанных налогов. В связи с их неуплатой направлены требования об уплате налогов № и №, в которых предоставлен срок для добровольной уплаты задолженности до 07.02.2017г. и соответственно до 16.03.2018г. Должником указанные требования об уплате налога, пеней не исполнены. Межрайонная ИФНС №12 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства. ФИО1 был уплачен транспортный налог.

Административный истец просил взыскать с ответчика недоимку по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в вышеуказанном размере и начисленные пени.

Одновременно с подачей иска подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. Причиной пропуска срока на подачу административного искового заявления налоговый орган отмечает тот факт, что, осуществляя контроль не только за своевременностью уплаты налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты налогов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. В связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех должников, в установленные НК РФ сроки, затруднительно.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании разрешение ходатайства о восстановлении пропущенного срока оставил на усмотрение суда.

В силу ст.138 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в связи с пропуском установленного для обращения в суд с настоящим иском срока.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что согласно сведений об имуществе налогоплательщика, ФИО1 является собственником транспортного средства ВАЗ 21043, государственный регистрационный знак <***>, является собственником недвижимого имущества – земельных участков и долей жилых домов, отраженных в налоговом уведомлении.

Федеральной налоговой службой ФИО1 начислен транспортный налог за 2016 г. на автомобиль ВАЗ 21043, государственный регистрационный знак № в сумме <данные изъяты> руб., земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки с кадастровыми номерами № в сумме 3276 руб., за ДД.ММ.ГГГГ г. начислен налог на имущество на объекты с кадастровыми номерами №; № в сумме <данные изъяты> руб., о чем ДД.ММ.ГГГГ. направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ в котором установлен срок уплаты налогов – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

За ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 начислен земельный налог на земельные участки с кадастровыми номерами № в размере <данные изъяты> руб., налог на имущество физических лиц на объекты с кадастровыми номерами №, о чем ДД.ММ.ГГГГ направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, срок уплаты установлен – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

В связи с неуплатой административным ответчиком исчисленных налогов в установленные сроки, ему было 29.12.2016г. направлено требование N38073 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере <данные изъяты> руб., пени в размере 0 руб. 70 коп., земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб. 91 коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.28 коп., налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> руб., пени в размере 1 руб. 64 коп., земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб. 49 коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которые исполнены не были. (л.д. 14, 15а).

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Статьей 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, пеней, в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.

Учитывая, что право на обращение налогового органа в суд возникает с момента истечения срока исполнения требования, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании суммы недоимки по нескольким налоговым требованиям подлежит исчислению со дня истечения добровольного срока исполнения последнего требования.

Таким образом, в силу в пп. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании N № от ДД.ММ.ГГГГ., когда размер взыскиваемых сумм превысил 3000 рублей, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок на обращение в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из представленных мировым судьёй судебного участка <адрес> по запросу суда материалов, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании спорных недоимок по налогам и пени с ФИО1 через отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка Курьинского района от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления было отказано, поскольку пропущен установленный законом шестимесячный срок. (л.д. 22).

Указанные обстоятельства свидетельствует о пропуске налоговым органом 6-месячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Как усматривается из материалов дела, с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций в соответствии со ст. 286 КАС.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам, пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Довод ходатайства о том, что срок пропущен в связи осуществление контроля не только за своевременной уплатой местных налогов, но и за правильностью исчисления и своевременности уплаты региональных и федеральных налогов юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с чем, затруднительно в сроки, установленные НК РФ произвести со всех должников взыскание задолженности в полном объеме, суд считает несостоятельным. Межрайонная ИФНС России N 12 по Алтайскому краю является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Иных доводов, подтверждающих уважительность пропуска установленного шестимесячного срок, административным истцом суду не представлено.

Таким образом, суд полагает, что в данном конкретном случае пропуск срока не обусловлен объективными обстоятельствами.

Согласно положениям ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением. В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска, следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований налоговой инспекции.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Курьинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья Е.А.Шапошникова