Решение № 2-641/2020 2-641/2020~М-114/2020 М-114/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-641/2020

№ 2-641 (2020)

24RS0002-01-2020-000154-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2020 года г. Ачинск Красноярского края.

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием представителя истца ст. помощника Ачинского городского прокурора Чиханчиной Е.Ю.,

при секретаре Гордеевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства №» о возложении обязанности обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним воспитанникам,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства №» (далее - КГБУЗ «ККЦОМиД №») о возложении обязанности обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним воспитанникам, мотивируя свои требования тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований ч.3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «СШ №», в ходе которой установлено следующее. 01.03.2017 г. между МБОУ «СШ №» и КГБУЗ «ККЦОМД №», заключен договор на организацию медицинского обслуживания учащихся, предметом которого является медицинское обслуживание учащихся в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». МБОУ «СШ №» имеет медицинский блок, который расположен по адресу: <адрес> 3 микрорайон <адрес>, 36А, КГБУЗ «ККЦОМД №» получена лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-24-01-004519 от 20.09.2019 г. КГБУЗ «ККЦОМиД №» утвержден график работы медицинского блока МБОУ «СШ №», согласно которому деятельность в медицинском блоке осуществляется медицинской сестрой: понедельник, пятница с 08-00 час. до 19-42 час., фельдшером: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 08-00 час. До 15-48 час. Режим работы МБОУ «СШ №» установлен в 2 смены: с понедельника по пятницу с 08-15 час. до 19-00 час., в субботу (7 по 11 классы) с 8-15 час. до 15-00 час. Охрана здоровья обучающихся МБОУ «СШ №», их медицинское обслуживание, в том числе возможность оказания им первой медико-санитарной помощи, должна обеспечиваться на весь период обучения и воспитания несовершеннолетних, однако до настоящего времени нарушения выявленные прокурором и указанные в представлении прокурора № от 20.06.2019 не устранены, что нарушает права воспитанников на получение качественной и своевременной медицинской помощи и создает угрозу безопасности их жизни и здоровья при нахождении в образовательных организациях, приводит к несоблюдению условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников таких учреждений. В связи с чем просит обязать КГБУЗ «ККЦОМиД №» обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним обучающимся в соответствии с режимом работы МБОУ «СШ №» (л.д.2-5).

Определением от 31.01.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Красноярского края (л.д.49).

В судебном заседании представитель истца Ачинского городского прокурора Чиханчина Е.Ю. заявленные исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика ККБУЗ «ККЦОМД №» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 55) в судебное заседания не явился, представитель ФИО1 направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.66 оборот), в представленном отзыве на исковое заявление указал, что процесс организации медицинской помощи детям и подросткам, посещающим образовательные учреждения регулируется Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». Штатная численность персонала в учреждениях формируется с учетом количества детей. В школах города: 1 ставка медицинской сестры рассчитана на 500 обучающихся, 1 ставка фельдшера рассчитана на 1000 обучающихся. Медицинский персонал КГБУЗ «ККЦОМиД №» работает по сокращенному рабочему времени, рабочее время по пятидневной неделе на одну ставку составляется 7 часов 48 минут ( с 08-00 час. до 15-48 час.). Обязать медицинский персонал отделения осуществлять работу сверхурочно учреждение не может. Численность детей МБОУ «СШ №» - 800 обучающихся. Штатных единиц – 1,75 ставки медицинской сестры и 0,8 ставки фельдшера. В случае, если образовательная организация не согласна с предоставляемыми услугами учреждения по обеспечению медицинского сопровождения несовершеннолетних, руководитель образовательной организации вправе ввести в свой штат медицинского работника для обеспечения медицинской помощи согласно графика работы образовательной организации в соответствии с п. 16 «Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», при наличии медицинского кабинета, соответствующего санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности, а также при наличии полного оснащения медицинского блока оборудованием, согласно стандарта, установленного Приложением № настоящего порядка. Также указал, что укомплектованность КГБУЗ «ККЦОМиД №» персоналом в настоящее время составляет 65% (л.д. 67)

Представитель третьего лица МБОУ «СШ №» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 55), в суд не явился, директор МБОУ «СШ №» ФИО2 направила отзыв, в котором указала, что между МБОУ «СШ №» и КГБУЗ «ККЦОМД №», заключен договор на организацию медицинского обслуживания учащихся, воспитанников, предметом которого является медицинское обслуживание учащихся и воспитанников в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». МБОУ «СШ №» имеет медицинский блок, который расположен по адресу учреждения, указанное помещение передано по договору о передаче медицинского кабинета в безвозмездное пользование, ответчиком получена соответствующая лицензия на осуществление медицинской деятельности. КГБУЗ «ККЦОМД №» утвержден график работы медицинского блока МБОУ «СШ №», согласно которого деятельность в медицинском блоке осуществляется медицинской сестрой в установленные дни и часы. Режим работы МБОУ «СШ №» установлен с понедельника по пятницу с 07.00 до 19.00 (дошкольный уровень), с 8.00 до 17.00 работает средняя школа, суббота с 8.00 до 13.00. По такому же режиму работает и здание филиала, расположенного по адресу: <адрес> (кроме дошкольного уровня). В соответствии с п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. В силу ч. 3 указанной статьи организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Пунктом 3 порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в т.ч. доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в т.ч. в высокотехнологической; скорой медицинской помощи, в т.ч. специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях. В силу п. 5 порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной неотложной форме, в т.ч. при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. Охрана здоровья обучающихся в МБОУ «СШ №», их медицинское обслуживание, в том числе возможность оказания им первичной медико-санитарной помощи должна обеспечиваться на весь период обучения и воспитания несовершеннолетних. Просит требования истца удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть без ее участия (л.д. 68-69)

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела судом, а также о дате и времени судебного заседания судебным извещением (л.д.55), в суд не явился. Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2020 года, выданной сроком до 31.12.2020 года (л.д. 64), направила отзыв относительно исковых требований, в котором указала, что между МБОУ «СШ №» и КГБУЗ «ККЦОМД №» был заключен договор на организацию медицинского обслуживания воспитанников, для оказания медицинский помощи был передан медицинский блок, КГБУЗ «ККЦОМ №» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу осуществления образовательной деятельности МБОУ «СШ №». Согласно позиции истца, в нарушение части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.п. 11.1, 11.2, 13.2 СанПин 2.4.2.2824-10, ответчиком не обеспечено ежедневное нахождение медицинского работника в МБОУ «СШ №» в соответствии с установленным режимом работы данного образовательного учреждения. Таким образом, не обеспечены условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся МБОУ «СШ №», что создает угрозу безопасности жизни и здоровья при нахождении в образовательной организации детей. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. Части 1 и 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентируют, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемиологических и профилактических мероприятий. Согласно части 2 закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Таким образом, медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение, соответствующее необходимым требованиям для оказания указанной помощи. В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Закона № 273-ФЗ за медицинскими работниками в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в части охраны здоровья обучающихся закреплены полномочия по оказанию первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации. В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь в образовательной организации включает в себя только мероприятия по профилактике, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний и санитарно-гигиеническому просвещению населения, а мероприятия по диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации несовершеннолетних граждан осуществляются в детских поликлинических отделениях по территориальному принципу. Для выполнения вышеуказанных мероприятий, а также для проведения медицинских осмотров, диспансеризации, вакцинации не требуется присутствие медицинского работника в течение всего периода работы образовательной организации, поскольку данные виды медицинских работ осуществляются по графику, утвержденному главным врачом медицинского учреждения и согласованного с руководителем образовательной организации. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе и в период обучения и воспитания в образовательных организациях. В силу пункта 5 порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. В настоящее время образовательные организации не в состоянии обеспечить условия для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности по неотложной помощи. Оказание неотложной медицинской помощи осуществляется в детских поликлиниках на основании соответствующих лицензий медицинских организаций. Согласно пункту 5 приложения № к приказу 822н штатная численность медицинских работников отделения медицинской помощи обучающимся устанавливается руководителем медицинской организации с учетом объема оказываемой медицинской помощи и проводимой профилактической работы, численности несовершеннолетних в образовательных организациях. Статья 28 закона № 273-ФЗ возлагает на образовательную организацию обязанность обеспечить охрану здоровья обучающихся – создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников. Охрана здоровья включает в себя, в том числе обучение педагогических работников навыка оказания первой помощи. В силу пункта 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся. Также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства здравоохранения Красноярского края (л.д. 58-61)

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ гарантируются права граждан на охрану здоровья и медицинской помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Приказом Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Указанный порядок распространяется на образовательные организации и организации осуществляющие обучение. Согласно пункту 3 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Пункт 4 Порядка устанавливает, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: «Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием».

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 34 Закона об образовании, обучающимся предоставляются права, в том числе право на охрану жизни и здоровья

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию питания обучающихся; определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: «Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями».

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи ».

Таким образом, из перечисленных выше норм права, следует, что первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, в частности, работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

29.12.2010 г. было утверждено Постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»), настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Раздел XI названных СанПиН 2.4.2.2821-10 регламентирует порядок организации медицинского обслуживания обучающихся и прохождение медицинских осмотров работниками общеобразовательных организаций. Согласно п. 11.1, во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся. В соответствии с п. 11.2, медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и воспитанников подразделений дошкольного образования следует организовывать и проводить в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Как установлено по делу, 15 апреля 2019 года между МБОУ «СШ №» и КГБУЗ «ККЦОМД №» заключен договор на организацию медицинского обслуживания учащихся, воспитанников МБОУ «СШ №», предметом которого является медицинское обслуживание детей МБОУ «СШ №» в соответствии с требованиями Приказа №н от 05.11.2013 г. «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», диспансеризация и вакцинация воспитанников (л.д.46).

Таким образом, КГБУЗ «ККЦОМиД №» взяло на себя обязательство безвозмездно оказывать лечебно-профилактические мероприятия и медицинскую помощь учащимся, воспитанникам, обеспечивать медицинское обслуживание и проведение медицинских осмотров воспитанникам, осуществлять контроль за организацией питания, выполнением санитарных требований к пищеблоку, за прохождением обязательных медицинских осмотров персонала пищеблока, организовывать проведение противоэпидемических мероприятий, принимать участие в составлении плана оздоровительных мероприятий, осуществлять оформление медицинской документации, участвовать в подготовке и проведении комплексной медицинской и психолого-педагогической оценки состояния здоровья несовершеннолетних.

20.12.2019 г. заведующей ООМПД в ОУ КГБУЗ «ККЦОМиД №» ФИО4 утвержден график работы медицинских сестер и фельдшеров в МБОУ «СШ №», из которого следует, что первичную медико-санитарную помощь в МБОУ «СШ №» оказывает медицинская сестра ФИО5, закрепленная на 1,75 ставки, с режимом работы с понедельника по пятницу с 08-00 час. до 15-48 час., а также закреплена на 0, 85 ставки фельдшер ФИО6, с режимом работы понедельник, пятница с 08-00 час. до 19-42 час. (л.д.34).

Между тем, как установлено по делу, режим работы МБОУ «СШ №» установлен с понедельника по пятницу с 07.00 до 19.00 (дошкольный уровень), с 8.00 до 17.00 работает средняя школа, суббота с 8.00 до 13.00.

Обращаясь с настоящим иском Ачинский городской прокурор указывает, что КГБУЗ «ККЦОМиД №» не принято надлежащих мер по обеспечению осуществления медицинским работником деятельности в образовательном учреждении на протяжении всего образовательного процесса в период основного пребывания детей, в результате чего не соблюдаются требования законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, грубо нарушаются права и охраняемые законом интересы воспитанников данного учреждения на сохранение и укрепление здоровья, что может создать угрозу их жизни и здоровью.

Суд соглашается с данными доводами, которые не противоречат приведенным выше нормам закона.

Так, в соответствии с п. 2 Приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, «на должность медицинской сестры (фельдшера) назначается специалист в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2010 г., регистрационный N 18247) по специальности «медицинская сестра», «фельдшер».

Пунктом 5 Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, рекомендованы штатные нормативы медицинских работников отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях исходя из 100-500 обучающихся в общеобразовательных организациях на 1 должность медицинской сестры (фельдшера). Численность детей МАОУ «Школа №» составляет 975 обучающихся. Таким образом, исходя из положений Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, с учетом наполняемости учебных учреждений, обучающиеся в количестве 975 человек должны быть обеспечены 2 медицинскими сестрами.

Суд полагает, что из положений части 1 статьи 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», подпункта 9 пункта 1 статьи 34 Закона об образовании, статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся должна обеспечивать возможность получения такой помощи обучающимися в течение всего времени пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность во время осуществления образовательной деятельности. Иное понимание указанных норм означало бы невозможность обеспечения прав несовершеннолетних на сохранение и укрепление здоровья во время образовательного процесса.

При этом доводы ответчика о неукоплектованности отделения организации помощи детям, не являются основанием, освобождающим от выполнения требований действующего законодательства. С учетом изложенного, ответчик вправе и должен самостоятельно решать вопросы по формированию кадров, определению графика работы своих работников таким образом, чтобы обеспечивать исполнение требований действующего законодательства и заключенных договоров в данной сфере.

В результате отсутствия медицинского работника в МБОУ «СШ №» в течение всего образовательного процесса школы и пребывания в ней детей, грубо нарушаются права и охраняемые законом интересы обучающихся на сохранение и укрепление здоровья во время образовательного процесса.

Права несовершеннолетних на жизнь и здоровье являются одними из наиболее важных и охраняемых государством прав человека и должны безусловно обеспечиваться медицинскими организациями при исполнении требований действующего законодательства.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить, обязать КГБУЗ «ККЦОМД №» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним обучающимся МБОУ «СШ №», в течение всего образовательного процесса согласно режиму работы образовательного учреждения, медицинским работником, в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 г. №н «Об утверждении Порядка оказания медицинcкой помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства №» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним обучающимся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №», в течение всего образовательного процесса согласно режиму работы образовательного учреждения медицинским работником, в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинcкой помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства №» в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинска госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.Ю. Корявина.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2020 года