Решение № 12-626/2025 12-70/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 12-626/2025

Дело № 12-70/2026

УИД76RS0013-01-2025-003057-26


РЕШЕНИЕ

16 февраля 2026 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з "Об административных правонарушениях" в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № 021-08-03-06/2300 от 18.12.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з "Об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На постановление административной комиссии ФИО2 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, указывая, что о дате рассмотрения дела об административном правонарушении не был извещен, строительной деятельностью не занимается, номер телефона, указанный в объявлении не принадлежит ему с 07.02.2025.

При рассмотрении жалобы ФИО2 не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, усматриваю основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Согласно абз.5 п. 2.1, п. 2.1.1. Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 27.03.2025 №155, на территории города запрещается размещать рекламно-информационные материалы на зеленых насаждениях (деревьях, кустарниках и т.д.), водосточных трубах, уличных ограждениях, на асфальтовых и плиточных покрытиях и иных не отведенных для этих целей местах.

Частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании служебной записки и акта визуального осмотра от 21.10.2025 должностного лица отдела контроля благоустройства Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск, 28.11.2025 секретарем административной комиссии городского округа город Рыбинск ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по факту выявления 21.11.2025 в 13.47 часов на дереве возле многоквартирного дома по адресу: <...>, самовольно размещенного объявления с информацией: <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения протокола 18.12.2025 административной комиссией Администрации городского округа город Рыбинск вынесено постановление № 021-08-03-06/2300, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях".

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Привлекая ФИО2 к административной ответственности административная комиссия исходила из того, что в размещенном объявлении с целью привлечения клиентов содержится номер телефона № принадлежащий ФИО2, принадлежность номера подтверждается сведениями УМВД РФ по Ярославской области от 06.11.2025.

Между тем, ФИО2 представлено заявление оператору сотовой связи о расторжении договора и закрытии номера №, принятое сотрудником ПАО «Мегафон» 07.02.2025. Доказательств, достоверно свидетельствующих, что именно ФИО2 разместил объявление, не имеется. Наличие причинно-следственной связи между выявленным фактом несогласованного размещения объявления и действиями ФИО2 материалами дела не подтверждается.

Из содержания частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ невозможно сделать однозначный вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, административной комиссией не был соблюден порядок привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, сведений о направлении в адрес ФИО2 копии протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат, что является нарушением права на защиту. При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при вынесении постановления не доказана объективная сторона правонарушения, предусмотренного 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях" и наличие вины лица, привлекаемого к ответственности в совершении правонарушения.

Отсутствие состава правонарушения в силу ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области № 021-08-03-06/2300 от 18.12.2025 в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з "Об административных правонарушениях" отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья С.Н. Альштадт