Решение № 2-8194/2025 2-8194/2025~М-6772/2025 М-6772/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-8194/2025

11RS0001-01-2025-012821-58 дело №2-8194/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Потаповой О.Б.,

при секретаре Беловой В.К.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика АМО ГО «Сыктывкар» ФИО3,

представителя ответчика Некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 19 ноября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар», Некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности включить в реестр краткосрочного плана реализации региональной программы и обеспечении выполнения работ по ремонту кровли,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности включить вне очереди в реестр краткосрочного плана реализации региональной программы 2025-2026гг. ремонт кровли ..., к НО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в срок до 31.12.2026г. организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту кровли ....

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РК, Государственную жилищную инспекцию по г. Сыктывкару и Корткеросскому району, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар», Правительство Республики Коми.

В судебном заседании истец и его представителя на заявленных требованиях настаивали.

Представители ответчиков с заявленными требованиями не согласились.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми направило в суд письменный отзыв, в котором в том числе просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Государственная жилищная инспекция по г. Сыктывкару и Корткеросскому району и Правительство Республики Коми также указали о возможности рассмотреть дело без их участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, ФИО1 является собственником жилого помещения №... в ... (...) с ** ** **.

Собственниками указанного многоквартирного дома избран непосредственный способ управления.

Постановлением Правительства Республики Коми от ** ** ** №... утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015 - 2059 годы (далее - Региональная программа).

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... создана Комиссия по применению критериев для определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар».

..., расположенный по ул. ..., включен в Региональную программу, срок проведения капитального ремонта крыши МКД установлен на 2023 год.

В настоящее время капитальный ремонт кровли многоквартирного ... не произведен, при этом кровля нуждается в ремонте в связи с частыми залитиями квартиры, принадлежащей на праве собственности истцу, в весенний и осенний периоды.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 02.06.2023 №1897 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024 – 2026 годы. В соответствии с лимитами денежных средств адресный перечень плана составлен с учетом очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по критериям отбора, установленными Постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.205 №373.

При формировании краткосрочного плана реализации региональной программы на 2024-2026 годы многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... не был включен в краткосрочный план по причине недостаточности балов.

** ** ** ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о включении МКД по адресу: ..., вне очереди в реестр краткосрочного плана реализации региональный программы на 2025-2026 годы в части выполнения работ по ремонту кровли.

В ответе от ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» указано о возможности рассмотрения включения многоквартирного ... в краткосрочный план реализации региональной программы на 2027-2029 годы. При формировании краткосрочного плана реализации региональной программы на 2024-206 годы указанный дом был рассмотрен, но набрал недостаточное количество баллов, что не позволило включить его в план.

В связи с фактическим отказом от включения многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы на 2024-2026 годы, истец обратился с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Положениями ст. 168 ЖК РФ установлено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1). В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона Республики Коми от 24.06.2013 № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» в целях подготовки региональной программы капитального ремонта (ее актуализации) органы местного самоуправления в Республике Коми предоставляют в уполномоченный орган сведения, указанные в пунктах 3-5 части 1 названной статьи, по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

Так органы местного самоуправления предоставляют: перечень всех многоквартирных домов (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, домов, в которых имеется менее чем пять квартир, многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов и (или) в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, установленную Правительством Республики Коми, а также многоквартирных домов, расположенных на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений Правительства Республики Коми по согласованию с Правительством Российской Федерации; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 ЖК РФ, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом Правительства Республики Коми, с указанием на календарный год или на не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт.

Вышеназванные сведения, предоставляются в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, в срок до 1 августа года, в котором должна быть утверждена региональная программа капитального ремонта или изменения в нее.

В силу части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона Республики Коми от 24.06.2013 № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется исходя из следующих критериев, которые могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям в Республике Коми: 1) износ многоквартирного дома; 2) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; 3) своевременность и полнота оплаты собственниками жилищно-коммунальных услуг, включая минимальный размер взноса на капитальный ремонт; 4) дата последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Положения Закона Республики Коми от 24 июня 2013 года № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» также предусматривают реализацию региональной программы по проведению капитального ремонта, конкретизацию сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения объема финансирования мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме за счет средств собственников помещений многоквартирных домов и иных источников, видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки на основании краткосрочных планов реализации региональной программы по проведению капитального ремонта. В целях реализации Региональной программы, в установленном Законом Республики Коми от 24.06.2013 № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» порядке принимаются краткосрочные планы капитального ремонта.

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.06.2023 № 304 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2024-2026 годы.

Согласно перечню многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта в рамках выполнения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, на 2024-2026 годы, многоквартирный дом по адресу: ..., в краткосрочный план не включен.

Согласно пункту 1 Порядка утверждения краткосрочных (на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2020 года N 675, данный Порядок разработан во исполнение части 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 3 Закона Республики Коми от 24 июня 2013 года N 57-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми" (далее также - Закон Республики Коми N 57-РЗ) и устанавливает требования к составу, содержанию, срокам формирования и утверждения Краткосрочных планов.

Подготовка и утверждение Краткосрочных планов включают в себя следующие этапы:

разработка органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) проектов краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории соответствующего муниципального образования (далее - муниципальные краткосрочные планы);

утверждение органами местного самоуправления муниципальных краткосрочных планов;

разработка Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Министерство) проектов Краткосрочных планов;

утверждение Краткосрочных планов Правительством Республики Коми (пункт 3 Порядка).

Органы местного самоуправления разрабатывают проекты муниципальных краткосрочных планов до 15 февраля года, предшествующего планируемому периоду реализации Региональной программы, и в тот же срок направляют региональному оператору по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (пункт 5 Порядка).

В проект муниципальных краткосрочных планов включаются:

1) многоквартирные дома, собственники помещений которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора с учетом: а) результатов мониторинга технического состояния многоквартирных домов; б) критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми, определенных Законом Республики Коми N 57-РЗ; в) прогнозируемого объема средств, направленного региональным оператором в соответствии с пунктом 4 Порядка; г) размера стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, рассчитанного исходя из размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Республики Коми, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт;

2) многоквартирные дома, собственники помещений которых формируют фонды капитального ремонта на специальных счетах и приняли на общем собрании решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, соответствующее требованиям части 5.1 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, и предоставили в орган местного самоуправления до 1 февраля года, предшествующего планируемому периоду реализации Региональной программы: а) копию протокола, которым оформлено решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме (далее - протокол); б) сведения о размере остатка средств на специальном счете.

Многоквартирный дом, фонд капитального ремонта которого формируется на специальном счете, включается в проект муниципального краткосрочного плана при условии, что остаток средств на специальном счете равен или превышает предельно допустимую стоимость всех услуг и работ по капитальному ремонту, указанных в протоколе (пункт 6 Порядка).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения от органов местного самоуправления проектов муниципального краткосрочного плана осуществляет его проверку на соответствие Региональной программе и подпунктам "в", "г" подпункта 1 пункта 6 Порядка.

При наличии предложений (замечаний) региональный оператор возвращает проект муниципального краткосрочного плана в орган местного самоуправления на доработку. Доработка осуществляется органом местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта муниципального краткосрочного плана.

Региональный оператор согласовывает доработанный проект муниципального краткосрочного плана в течение 3 рабочих дней со дня его получения (пункт 7 Порядка).

Органы местного самоуправления утверждают муниципальные краткосрочные планы до 15 апреля года, предшествующего планируемому периоду реализации Региональной программы и в тот же срок представляют их в Министерство (пункт 8 Порядка).

Министерство на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных краткосрочных планов в течение 10 рабочих дней со дня их поступления формирует проект Краткосрочного плана по форме согласно приложению 2 к Порядку и направляет его в порядке, установленном для подготовки и внесения в Правительство Республики Коми проектов правовых актов Республики Коми, на рассмотрение Правительству Республики Коми (пункт 9 Порядка).

Краткосрочные планы и муниципальные краткосрочные планы подлежат актуализации не реже чем один раз в год по следующим основаниям: 1) выбытие вследствие признания многоквартирных домов в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) изменение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; 4) изменение видов и объемов средств поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (в случае если такая поддержка предусмотрена); 5) иные основания, влекущие необходимость внесения изменений в Краткосрочные планы и муниципальные краткосрочные планы (пункт 11 Порядка).

Собственники помещений многоквартирного дома по адресу: ..., формируют фонд капитального ремонта на счете НО Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Сформированный Фонд капитального ремонта многоквартирного дома ... на ** ** ** составляет 1 428 806,66 руб. или 73,38% оплаты выставленных счетов при средней оплате взносов по МО ГО «Сыктывкар» в пределах 88%. Кроме того, год ввода дома в эксплуатацию - 2003, что также влияет на принятие решения о включении дома в краткосрочный план.

Поскольку включение многоквартирного дома в реестр краткосрочного плана производится в том числе с учетом уровня собираемости взносов, низкий уровень которого не позволил включить многоквартирный дом в краткосрочную программу реализации региональной программы, с учетом 73,38 % оплаты выставленных собственникам жилых помещений МКД, а также даты ввода дома в эксплуатацию, оснований для включения в краткосрочный план не имеется.

Таким образом, в удовлетворении требований к администрации МО ГО «Сыктывкар», поскольку включение в краткосрочный план реализации региональной программы входит в компетенцию органа местного самоуправления, следует отказать.

Согласно ст. 5 Закона Республики Коми от 24.06.2013 № 58-РЗ «О региональном операторе Республики Коми» региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта), и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из республиканского бюджета Республики Коми и (или) местных бюджетов муниципальных образований в Республике Коми, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор осуществляет функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за исключением случаев, когда функции технического заказчика осуществляет орган местного самоуправления и (или) муниципальные бюджетные и казенные учреждения в соответствии с заключенными между региональным оператором и органом местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными и казенными учреждениями договорами.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Республики Коми от 24.06.2013 № 58-РЗ «О региональном операторе Республики Коми» объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется в размере доли, равной 85 процентам от прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде.

На основании указанных норм реализация региональной программы капитального ремонта осуществляется на основании краткосрочных планов. При этом ответчик только выполняет, но не утверждает краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, его соответствие общей региональной программе капитального ремонта находится вне компетенции Фонда.

Учитывая, что законодательством на Фонд не возложена обязанность принимать самостоятельные решения о проведении капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, включенного в региональную программу, но в отношении которого не принято решение о включении в краткосрочный план капитального ремонта, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт кровли в многоквартирном доме по адресу: ..., также подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>, Некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>) о возложении обязанности включить в реестр краткосрочного плана реализации региональной программы, организации и обеспечении выполнения работ по ремонту кровли дома, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Потапова

Решение в окончательной форме составлено 24.11.2025.