Постановление № 5-47/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-47/2017

Дело № 5-47/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2017 года

г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Рыжиков А.Н. при секретаре судебного заседания Шиловской М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2017 года с 24 мая по 19 июня 2017 года по адресу фактического осуществления деятельности МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» - <адрес>, в ходе проведенной проверки обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что юридическое лицо МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» допустило нарушение СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций". В соответствии с экспертным заключением о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам per. № от 08 июня 2017 года, выданными филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах», протоколом лабораторных исследований № от 26 мая 2017 года, выданными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», по результатам лабораторных исследований, проведенных в 10 часов 24 мая 2017 года, пробы атмосферного воздуха, отобранные в спальне 1 группы раннего возраста «Колобок» и спальне 2 группы раннего возраста «Чебурашка» по показателям фенол превышают ПДК и не соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», что является нарушением п. 8.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 в соответствии с которым: концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах, извещенный судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал.

В судебном заседании представитель МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» - ПВЮ протокол об административном правонарушении не оспаривала, указала, что в настоящее время помещения групп «Колобок» и «Чебурашка» не используются для нахождения детей.

Изучив письменные материалы дела, выслушав ПВЮ, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Состав рассматриваемого правонарушения - формальный. Объективная сторона заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и бездействии.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъект правонарушения - должностное лицо и юридическое лицо, осуществляющие деятельность по оздоровлению, воспитанию и обучению детей.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.ст. 3, 39 указанного закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины юридического лица - МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- акт проверки № от 19 июня 2017 года Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми Питкярантского муниципального района Республики Карелия (МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми),

- распоряжение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах № от 18 мая 2017 года,

- определение о назначении экспертизы № от 24 мая 2017 года,

- протокол лабораторных исследований № от 26 мая 2017 года, выполненный Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» Филиал ИЛ №3 в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах, согласно которому пробы атмосферного воздуха, отобранные в спальне 1 группы раннего возраста «Колобок» и спальне 2 группы раннего возраста «Чебурашка» по показателям фенол превышают гигиенический норматив по фенолу в 1,5 раза;

- экспертное заключение о соответствии (несоответствии) государственным санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам № от 08 июня 2017г, выданное филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах»), в соответствии с которым пробы воздуха, отобранные в спальне 1 группы раннего возраста «Колобок» и спальне 2 группы раннего возраста «Чебурашка» МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми по содержанию фенола не соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», и п.8.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нарушения МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", что может способствовать возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, создают угрозу здоровью детей.

Считая обоснованным привлечение МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения суд считает, что его действия подлежат переквалификации с ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ на ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

При этом судья исходит из следующего.

В соответствии с представленными материалами к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми по постановлению по делу об административном правонарушении №, вынесенном начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах, было привлечено 01 июня 2017 года, решение вступило в законную силу 19 июня 2017 года.

Правонарушение, за которое МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми привлекается по ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ совершено им в период с 24 мая по 19 июня 2017 года.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом судья учитывает, что ст. 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 01 июня 2017 года МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в том числе, и за то, что пробы воздуха, отобранные 26 января 2017 года в спальне 1 группы раннего возраста МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми по содержанию фенола не соответствуют требованиям п. 8.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», учитывая, что сведений о каких-либо наступивших последствиях суду не представлено, суд полагает возможным освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 1 п. 9 ст. 24.5, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо - МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ

Освободить юридическое лицо - МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми, расположенное по юридическому и по фактическому <адрес> от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив юридическому лицу, - МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - МДОУ № 9 детский сад «Улыбка» п. Салми прекратить в связи с малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья

А.Н. Рыжиков