Решение № 2-2350/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-366/2019

Дело №*** 18 декабря 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ушаковой Т.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СПб ГКУ "Городской центр жилищных субсидий", Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, СПб УП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" об обязании выплатить субсидию, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

Исковые требования обоснованы тем, что истец является инвали<адрес> группы. В соответствии со ст. 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», регулярно получал субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В июле 2017 года истец произвел оплату за газ за 12 месяцев, то есть с июля 2017 года по июнь 2018 года. Квитанцию об этой оплате он представил сотруднику Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр жилищных субсидий» по <адрес> Санкт-Петербурга, но квитанцию принимать отказались. Из-за такой формы оплаты ему прекратили выдачу субсидий с октября 2017 года по настоящее время.

За защитой своих прав истец обращался в Жилищный комитет Санкт-Петербурга, прокуратуру, но помощи не получил, так же как и каких-либо рекомендаций. В правилах отсутствует какое-либо положение, о том, что если истец заплатил за несколько месяцев вперед, то это является нарушением и его можно лишить субсидии.

Кроме того, действиями работников ответчика истцу причинен моральный вред, размер которого он оценивает в 100 000 рублей. Истец как инвалид 2 группы, переносит нравственные страдания и переживания из-за бездействия чиновников; невозможности внесудебным порядком разрешить вопрос.

Истец просит суд обязать Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской центр жилищных субсидий» по <адрес> Санкт-Петербурга выплатить ему субсидию с октября 2017 года по настоящее время; обязать Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской центр жилищных субсидий» по <адрес> Санкт-Петербурга компенсировать истцу моральный вред в размере 100 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчиков Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, СПб УП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства", Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр жилищных субсидий» в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения иска, представила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что истцом при обращении за выплатой субсидии не представлены полные сведения о начисленных платежах за газоснабжение за август 2017 года, в связи с чем расчет субсидии произвести не представляется возможным.

Ранее представителем ответчика Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр жилищных субсидий» был представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр жилищных субсидий» и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» и распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга **.**.**** №***-р «О внесении изменений в распоряжение Жилищного комитета от **.**.**** №***-р». СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» участвует предоставлении государственной услуги: предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с **.**.****. ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» принимало участие в предоставлении данной услуги до **.**.****.

К компетенции учреждения отнесены прием заявлений и документов, необходимых предоставления субсидий, проверка подлинности документов, а также полноты достоверности содержащихся в них сведений, расчет и перерасчет размера субсидий. В соответствии с п. 7 Правил, решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным государственным учреждением.

**.**.**** ФИО1 обратился в ВЦКП с комплектом документов, в котором взамен платежного документа, содержащего сведения о размере платы за газоснабжение, начисленной за август 2017 года, были предоставлены кассовые чеки о внесении **.**.**** платы за газоснабжение в размере 683 рублей 21 копейки и 2 рублей 33 копеек.

Документы, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате газоснабжения, на момент обращения за субсидией не предоставлялись.

Таким образом, **.**.**** Жилищным комитетом принято решение об отказе в предоставлении субсидии, в связи с предоставлением неполных и (или) заведомо недостоверных сведений о платежах за газоснабжение, начисленных за август 2017 года, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате газоснабжения.

Жилищный комитет в адрес ФИО1 направил письмо с разъяснением по отказу.

Как следует из искового заявления, ФИО1 сам признает, что предоставлял из документов только квитанцию за июль 2017 года об оплате газоснабжения.

Ввиду того, что решения об отказе в предоставлении субсидии вынесены по итогам анализа представленных ФИО1 документов и на основании соответствующих нормативных актов, признаки противоправности в действиях ВЦКП отсутствовали, следовательно, моральный вред ФИО1 причинен не был. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика СПб УП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" в судебное заседание явился, возражает против удовлетворения иска, представила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что истцом при обращении за выплатой субсидии не представлены полные сведения о начисленных платежах за газоснабжение за август 2017 года, в связи с чем расчет субсидии произвести не представляется возможным.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 7 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ **.**.**** за N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанные в соответствии со ст. 159 ЖК РФ и определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации.

Для получения субсидии гражданину необходимо представить документы, предусмотренные пунктом 8 Правил, в том числе, согласно подпункту "б" п. 8, документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пункту 7 «Правил предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.

В соответствии с п.п. 2.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению отдельных функций по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Санкт-Петербурга и утвержденным распоряжением Жилищного Комитета от **.**.**** №***-р, государственная услуга предоставляется Жилищным Комитетом во взаимодействии с СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий».

Таким образом, к компетенции СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» отнесены прием заявлений и документов, необходимых для предоставления субсидий, проверка подлинности документов, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведений, расчет и перерасчет размера субсидий.

Согласно ч. 5 ст. 159 ЖК РФ, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Аналогичная по содержанию норма отражена и в пункте 6 "Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Из материалов дела следует, что **.**.**** ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении субсидии. Рассмотрев указанное заявление и приложенные к нему документы, Жилищный комитет принял решение об отказе в предоставлении субсидии, на основании подпункта б пункта 8 Правил.

**.**.**** Жилищным комитетом принято решение об отказе в предоставлении субсидии, в связи с предоставлением неполных и (или) заведомо недостоверных сведений о платежах за газоснабжение, начисленных за август 2017 года, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате газоснабжения.

Основанием для отказа послужило не предоставление ФИО1 документов, содержащих сведения о плате за коммунальную услугу по газоснабжению, начисленной за август 2017 года, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате данной коммунальной услуги.

При этом, материалами дела подтверждается, что на момент обращения за субсидией задолженность по оплате за газоснабжение за август 2017 года у истца отсутствовала. Указанное следует из счета за газоснабжение от **.**.**** и платежного документа от **.**.****, которыми подтверждается, что истцом была произведена предоплата за газоснабжение за период с июля 2018 по июнь 2019 года.

При таких обстоятельствах, полагать, что на момент обращения за субсидией истцом была допущена задолженность по оплате за газоснабжение за август 2017 года не имелось.

Фактическое отсутствие такой задолженности, кроме того, подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 11 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Пунктом 13(2) «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», предусмотрено право уполномоченного органа приостановить рассмотрение заявления о предоставлении субсидии не более чем на один месяц, в случае если по истечении 10 дней со дня получения заявления или документов в виде электронного документа (пакета документов) заявитель не представил всех или части документов, указанных в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил, в уполномоченный орган.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие у истца на момент обращения за субсидией задолженности по оплате за газоснабжение за август 2017 года, суд полагает, что рассмотрение заявления истца должно было быть приостановлено на установленный законом срок, истцу должна была быть разъяснена необходимость предоставления дополнительных документов для расчета размера субсидии.

Суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что ранее жилищная субсидия истцу предоставлялась, размер ее истец не оспаривал, в связи с чем, по мнению суда, в отсутствие изменений семейного и жилищного положения истца, расчет размера субсидии мог быть предварительно рассчитан уполномоченным органом исходя из имеющихся у него сведений и в дальнейшем, в случае возникновения переплаты, такая переплата должна была быть возвращена на основании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 об обязании Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга произвести истцу выплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с октября 2017 года по март 2018 года подлежащими удовлетворению.

Истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1).

Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (п. 2).

В силу пункта 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Указанные законоположения предусматривают установление факта причинения нравственных или физических страданий незаконным действием (бездействием) ответчика, наличия причинно-следственной связи между противоправностью действия (бездействия) ответчика и наступлением вреда в виде нравственных или физических страданий.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом, в подтверждение заявленных требований не представлено доказательств бесспорно свидетельствующих об обстоятельствах, указанных в иске в качестве доводов истца о причинении ему моральных и нравственных страданий.

Руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга произвести ФИО1 выплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с октября 2017 года по март 2018 года.

В удовлетворении иска ФИО1 к СПб ГКУ "Городской центр жилищных субсидий", Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, СПб УП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Ушакова Т.В.