Решение № 2А-1713/2024 2А-1713/2024~М-1318/2024 М-1318/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-1713/2024

Дело №2а-1713/2024 УИД:48RS0003-01-2024-002247-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024г. г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,

при секретаре Сазоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Липецкой области, оформленное протоколом №18 от 02.05.2024г. о признании его годным к прохождению военной службы по ст.24г,26г Расписания болезней приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе. В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Липецкой области по Добровскому району №3 от 04.04.2024г. он признан временно негодным к прохождения военной службы, однако решением призывной комиссии Липецкой области от 02.05.2024г. указанное решение необоснованно отменено, ему присвоена категория годности Б-4. Полагает, что при принятии решения призывной комиссией субъекта не был учтен поставленный ему с детства диагноз-<данные изъяты>, а диагноз, указанный в заключении ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» по результатам контрольного-медицинского освидетельствования, намеренно искажен, является основанием для его освидетельствования по ст.24в Расписания болезней и признания его ограниченно годным к военной службе с зачислением в запас.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административный иск и изложенные в нем доводы поддержал, ссылаясь на отсутствие у врача-невролога призывной комиссии военного комиссариата Липецкой области оснований для сомнения в ранее выставленном диагнозе и направления на КМО.

Представитель военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на законность обжалуемого решения.

Представитель отдела военного комиссариата Липецкой области по Добровскому району, административный истец в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)…должностного лица…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявления полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв.Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Из материалов дела следует, что с 13.01.2021г. ФИО1, 06.01.2004г.р., принят на воинский учет отделом военного комиссариата Липецкой области по Добровскому району.

Решением призывной комиссии Добровского района Липецкой области от 04 апреля 2024г. (протокол N3) ФИО1 был признан временно не годным к прохождению военной службы – категория годности Г с предоставлением отсрочки на 6 месяцев по ст.28 Расписания болезней приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе – временные функциональные расстройства центральной или периферической нервной системы после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля – врача-невролога призывной комиссии военного комиссариата Липецкой области ФИО4 следует, что содержание представленных медицинских документов не давало оснований для освидетельствования призывника по ст.28 Расписания болезней.

Показания свидетеля согласуются с разъяснениями к исследуемой статье, согласно которым статья предусматривает состояния после острых инфекционных, паразитарных и других заболеваний, интоксикационных поражений и травм нервной системы, а также острых сосудистых заболеваний головного или спинного мозга. Однако, сведений о наличии у ФИО1 таких состояний, имеющиеся в материалах дела медицинские документы не содержат.

Согласно ч.2 п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В соответствии с п.22 (1) Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

В силу п.22 (2) Положения, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Согласно отметке, содержащейся на листе медицинского освидетельствования от 04.04.2024г., врачом-неврологом призывной комиссии военного комиссариата Липецкой области ФИО4 диагноз и заключение о присвоении категории годности «Г» признаны необоснованными, во исполнение вышеприведенных положений действующего законодательства 19.04.2024г. ФИО1 направлен на КМО. Очевидная необходимость такого направления уже получила оценку судом при проверке наличия оснований для освидетельствования призывника по ст.28 Расписания болезней.

В рамках контрольного медицинского обследования ФИО1 направлен на медицинское освидетельствование в ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» (л.д.23), по результатам которого, как указано в акте исследования состояния здоровья, ему установлен диагноз:<данные изъяты>. <данные изъяты>, который явился основанием для освидетельствования ФИО1 по ст.24г – начальные проявления недостаточности <данные изъяты> - и признания его годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями – Б4.

Оспаривая решение призывной комиссии субъекта, административный истец полагал, что при принятии решения имеющееся у него и диагностированное с детства заболевание – <данные изъяты> – оставлено без внимания, а диагноз искажен в последующем медицинском заключении.

Вместе с тем, исходя из содержания статьи, по которой ФИО1 был первоначально освидетельствован, данный диагноз не был учтен и призывной комиссией Добровского района Липецкой области и оснований для освидетельствования административного истца по ст.24в Расписания болезней и признания его ограниченно годным к военной службе комиссия не нашла.

При этом, следует отметить, что вопреки доводам представителя административного истца, медицинская карта ФИО1 содержит сведения о выставленном по результатам осмотра 21.09.2015г. диагнозе – <данные изъяты>, сведения о наличии заболевания – <данные изъяты> - в медицинской карте отсутствуют (л.д.15-16).

В целом все доводы административного истца и его представителя сводятся к оспариванию установленного ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», обоснованность которого не может быть предметом исследования и оценки в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исходя из установленного, принятое по результатам КМО 02.05.2024г. оформленное протоколом №18 решение призывной комиссии военного комиссариата Липецкой области является законным, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Липецкой области №18 от 02.05.2024г. о признании его годным к прохождению военной службы отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Дробышева

Решение в окончательной форме принято 30.07.2024г.