Решение № 2А-6141/2016 2А-6141/2018 2А-6141/2018~М-5313/2018 М-5313/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-6141/2016

К делу № 2а-6141/16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 16 июля 2018г.

Советский районный суд г. Краснодара

В составе:

судьи Баранова С.А.,

при секретаре Подкопаевой К.В.,

с участием ст. пом. Прокурора Шовгеновского района Р. Адыгея

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шовгеновского района Р. Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к заинтересованному лицу Управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Шовгеновского района Р. Адыгея в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к заинтересованному лицу Управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Шовгеновского района Р. Адыгея проведена проверка исполнения действующего законодательства о миграции, проведен мониторинг сети «Интернет», которым установлена информация о продаже паспорта Российской Федерации и гражданства Российской Федерации на странице – http://moipasport.info. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. Пояснил, что размещенная на указанном выше сайте информация запрещена законодательством, в связи с чем, её необходимо признать таковой судебным актом в установленном законом порядке. Просит суд признать размещенную на сайте в сети «Интернет» - http://passports-white.com/ информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Шовгеновского района Р. Адыгея – ФИО1, поддержал заявленные административные исковые требования по указанным основаниям, настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по ЮФО не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по ЮФО.

Выслушав ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Выдача, замена паспортов и пользование ими осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 Постановления выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Постановления гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Постановления лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания, а лица, проживающие за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации.

В бланке паспорта могут быть применены специально разработанные вшиваемые или вкладываемые элементы, предназначенные для повышения сохранности вносимых записей или для защиты бланка и произведенных в нем записей от подделок.

В соответствии с ч.1 ст. 333.28. Налогового кодекса РФ таблица, а совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации, государственная пошлина за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации составляет 2 000 рублей.

Таким образом, выдача паспорта Российской Федерации производится в соответствии с Постановление Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, а именно органом внутренних дел с установленной законом процедурой.

Указанный выше сайт предлагает получение паспорта Российской Федерации и гражданства Российской Федерации за плату, превышающую установленную законом в несколько раз, без прохождения установленной законом процедуры, в том числе с проводкой по базе МВД.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шовгеновского района Р. Адыгея проведена проверка исполнения действующего законодательства о миграции, проведен мониторинг сети «Интернет», которым установлена информация о продаже паспорта Российской Федерации и гражданства Российской Федерации на странице - http://moipasport.info. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации».

Как следует из п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекомуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006г. 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско- правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, размещенной на обозначенной странице сети Интернет, является административным правонарушением, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, способствует совершению уголовного преступления связанного с фактом применения поддельного диплома (предъявления работодателю при устройстве), формирует у несовершеннолетних потребителей мышление об отсутствии необходимости прохождения обучения для получения соответствующей квалификации и может повлечь необратимые последствия для граждан при фактическом допуске лица, не обладающими соответствующими знаниями в виду не прохождения обучения и фактического осуществления трудовых функций (например, в случае работы по поддельному диплому врача).

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеперечисленному сайту необходимо ограничить. Признание информации, размещенной в сети Интернет на странице - http://moipasport.info информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 35 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к страницам указанного выше интернет-сайта, в связи с чем, считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Шовгеновского района Р. Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к заинтересованному лицу Управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать размещенную на интернет-сайте на странице - http://moipasport.info информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов