Решение № 2-29/2018 2-29/2018 (2-398/2017;) ~ М-430/2017 2-398/2017 М-430/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-29/2018

Дело № 2-29/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томари 14 февраля 2018 года

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Сасаровой Н. И., при секретаре Орловой А. Ю., с участием старшего помощника прокурора Томаринского района Ожог В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Томаринского района в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ», Акционерному обществу «Тепло» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Томаринского района обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь, что в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства при подготовке объектов жизнеобеспечения к отопительному периоду в деятельности АО «Тепло» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований федерального законодательства здания котельных <адрес> и <адрес>, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Несоблюдение норм законодательства о пожарной безопасности на объектах жизнеобеспечения населенных пунктов создает угрозу, причинения вреда жизни и здоровью работников котельных, причинение повреждения муниципальной собственности, в том числе имеется угроза бесперебойного прохождения отопительного периода, что может привести к нарушению прав граждан муниципального образования «Томаринский городской округ» на оказание им жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. Неисполнение КУМС МО «Томаринский городской округ» и АО «Тепло» требований вышеуказанного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, как работников предприятия, так и граждан пребывающих в <адрес> и <адрес>. Просит суд: обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здания котельных <адрес> и <адрес>, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обязать акционерное общество «Тепло» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здания котельных <адрес> и <адрес>, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Не согласившись с заявленными требованиями представителем ответчика КУМС МО «Томаринский городской округ» ФИО1 представлены возражения, в которых она ссылается, что на основании договора аренды недвижимого муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду АО «Тепло» по акту приема-передачи были переданы здания котельных <адрес> и <адрес>, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>. В соответствии с п. 3.4.3 вышеуказанного договора аренды АО «Тепло» обязано содержать арендуемые Объекты в полной исправности. Следить за нормальным функционированием и состоянием инженерно-технических коммуникаций, охранной, противопожарной сигнализации, телефонной сети. Обеспечивать их сохранность. В соответствии с п. 3.4.4. вышеуказанного договора аренды АО «Тепло» обязано нести расходы, связанные с эксплуатацией Объекта, а также самостоятельно и за свой счет производить текущий и капитальный ремонт Объекта в течение срока аренды. Таким образом, ответственность за выполнение работ по оборудованию зданий котельный <адрес> и <адрес>, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре возложена исключительно на АО «Тепло» на праве аренды в соответствии с условиями договора и нормами ГК РФ.

Не согласившись с заявленными требованиями представителем ответчика АО «Тепло» Тё Х. Д. представлены возражения, в которых он ссылается, что АО «Тепло» не в состоянии исполнить требования прокуратуры в связи с тем, что с АО «Тепло» заключается контракт с КУМС МО «Томаринский городской округ» не долгосрочный, а всего на 11 месяцев и установление системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в тариф войти не может т.е. предприятие не может взять на себя затраты, которые не входят в его компетенцию. Исходя из выше изложенного, ответственность за установление системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре несет собственник КУМС МО «Томаринский городской округ».

В судебном заседании старший помощник прокурора Томаринского района Ожог В.В. исковые требования изменил, просил обязать акционерное общество «Тепло» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здания котельных <адрес> и <адрес>, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Представитель ответчика КУМС МО «Томаринский городской округ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с измененными требованиями прокурора.

Представитель ответчика АО «Тепло» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал частично, согласен с тем, чтобы Акционерное общество «Тепло» оборудовало здания котельных <адрес> и <адрес>, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, но профинансировать эти работы должен КУМС МО «Томаринский городской округ».

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

Статьёй 431 Гражданского кодекса РФ определено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области, именуемым в дальнейшем Арендодатель и Акционерным обществом «Тепло» заключен договор аренды недвижимого муниципального имущества № без указания срока договора.

В силу части 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В соответствии с п. 3.4.3 вышеуказанного договора аренды АО «Тепло» обязано содержать арендуемые Объекты в полной исправности. Следить за нормальным функционированием и состоянием инженерно-технических коммуникаций, охранной, противопожарной сигнализации, телефонной сети. Обеспечивать их сохранность. В соответствии с п. 3.4.4. вышеуказанного договора АО «Тепло» обязано также самостоятельно за свой счет производить текущий и капитальный ремонт Объектов

16.12. 2011 года в аренду АО «Тепло» по акту приема-передачи были переданы нежилое здание котельной в <адрес> и здание котельной в <адрес>.

В соответствии со статьёй 661 Гражданского кодекса РФ арендатор предприятия обязан в течение всего срока действия договора аренды предприятия поддерживать предприятие в надлежащем техническом состоянии, в том числе осуществлять его текущий и капитальный ремонт. На арендатора возлагаются расходы, связанные с эксплуатацией арендованного предприятия, если иное не предусмотрено договором, а также с уплатой платежей по страхованию арендованного имущества.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

Согласно статье 5 указанного закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно статье 6 настоящего закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

В соответствии со статьёй 84 указанного Федерального закона оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться следующими способами: 1) подачи световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляции специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещения и обеспечения освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований федерального законодательства здание котельной, расположенное в <адрес> и <адрес>, расположенное по <адрес> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. В соответствии со статьёй 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества(Арендодатель); лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (Арендатор).

Согласно статье 2 ФЗ РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты. При этом капитальный ремонт- это ремонт, выполняемый для восстановления исправности и полного или близкого к полному восстановлению ресурса изделия с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые (п.36 ГОСТ 18322-78» Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 15.11.1978 № 2986). В то же время под капитальным ремонтом понимается проведение работ по обновлению(замене) и восстановлению основных конструктивных элементов объектом аренды в связи с их износом. Таким образом установка пожарной сигнализации относится к капитальному ремонту.

В соответствии со статьёй 616 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан производить за свой счёт капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку договором аренды проведение капитального ремонта арендованного имущества возложено на арендатора, т. е. на АО «Тепло», то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления прокурор, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, был освобожден от уплаты государственной пошлины, которая подлежит взысканию с ответчика АО «Тепло» в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании части 2 статьи 61.2, части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Томаринский городской округ».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

решил:

Исковые требования прокурора Томаринского района, - удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Тепло» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здания котельных <адрес> и <адрес>, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Взыскать с Акционерного общества «Тепло»» госпошлину в доход бюджета Муниципального образования «Томаринский городской округ» <адрес> в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2018 года.

Судья Н. И. Сасарова

Решение (не) вступило в законную силу

Копия верна.

Судья

Томаринского районного суда Н. И. Сасарова