Решение № 2А-390/2017 2А-390/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-390/2017

Дело № 2а-390/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хамраевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО16 к старшему судебному приставу-исполнителю Петровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО2 ФИО15, Петровскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконными действий старшего судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и признании незаконным постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия старшего судебного пристава-исполнителя Петровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области (далее – Петровского РОСП) ФИО2 по вынесению 08 августа 2017 года постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 07 июля 2017 года, выразившиеся в признании в обжалуемом постановлении факта исполнения должником требований исполнительного листа серии фс №014700468 по исполнительному производству №15623/16/64025-ИП и принятии на этом основании постановления от 08 августа 2017 года об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №12468/17/64025 от 07 июля 2017 года.

Требования административным истцом мотивированы тем, что 09 августа 2017 года ей стало известно о действиях старшего судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФСП ФИО2 по вынесению постановления от 08 августа 2017 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №12468/17/64025 от 07 июля 2017 года. В обжалуемом постановлении указано, что основанием отмены постановления о возбуждении исполнительного производства явился факт исполнения должником – Администрацией Петровского муниципального района требований, содержащихся в исполнительном листе серии фс №014700468, выданном Петровским городским судом 25 августа 2016 года по административному делу №2а-171/2016, вступившему в законную силу 25 августа 2016 года.

Ссылаясь на движение исполнительного производства №15623/16/64025-ИП, возбужденного 07 октября 2016 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии фс №014700468, утверждает, что постановление от 17 марта 2017 года об окончании исполнительного производства №15623/16/64025-ИП отменено. Административный истец полагает, что действия старшего судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП ФИО2 по принятию обжалуемого постановления по тем основаниям, что требования указанного выше исполнительного документа фактически исполнены на 17 марта 2017 года, противоречат фактическим обстоятельствам, являются неправомерными и нарушающими ее право на исполнение судебного решения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным заявлением.

Определением судьи Петровского городского суда от 22 августа 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: Петровское РОСП УФССП России по Саратовской области и УФССП России по Саратовской области, в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Петровского муниципального района Саратовской области.

Административный истец – ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление, в котором, в полном объеме поддерживая административный иск, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик - старший судебный пристав-исполнитель Петровского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2, представитель административного ответчика - Петровского РОСП, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении административного иска ФИО1 просили отказать.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Саратовской области, в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Петровского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ, в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.5 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Из исследованных в судебном заседании материалов исполнительного производства № 12468/17/64025-ИП следует, что указанное исполнительное производство было возбуждено 07 июля 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии фС №014700468, выданного Петровским городским судом Саратовской области 27 сентября 2016 года, направленного Петровским городским судом в Петровский РОСП 27 сентября 2016 года.

Постановлением начальника Петровского РОСП ФИО2 от 08 августа 2017 года постановление судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №12468/17/64025-ИП отменено, поскольку «решение суда по делу №2а-171/2016 исполнено ранее и окончено 17 марта 2017 года по ст.47 п.1 ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из исследованного в судебном заседании исполнительного производства №15623/16/64025-ИП следует, что оно возбуждено 07 октября 2016 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии фС №014700468, выданного Петровским городским судом Саратовской области 27 сентября 2016 года, направленного Петровским городским судом в Петровский РОСП 27 сентября 2016 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП ФИО3 от 17 марта 2017 года исполнительное производство №15623/16/64025-ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Сведений об отмене указанного постановления, вопреки доводам административного истца, материалы изученного исполнительного производства не содержат. Предметом настоящего иска законность вынесения данного постановления не является.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что обжалуемое административном истцом постановление старшего судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП ФИО2 от 08 августа 2017 года об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от 07 июля 2017 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии фС №014700468, мотивировано наличием постановления от 17 марта 2017 года об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании этого же исполнительного документа, в связи с фактическим исполнением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия старшего судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП ФИО2 по вынесению 08 августа 2017 года постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 07 июля 2017 года со ссылкой на наличие постановления от 17 марта 2017 года об окончании исполнительного производства, обоснованы и соответствуют закону.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Суд приходит к выводу о том, что совокупность таких условий, как незаконные действия судебного пристава-исполнителя и нарушение этими действиями прав, свобод и интересов заявителя в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 у суда не имеется.

На изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО17 к старшему судебному приставу-исполнителю Петровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО2 ФИО18, Петровскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконными действий старшего судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и признании незаконным постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2017 года.

Председательствующий Е.В. Романова