Решение № 2А-237/2019 2А-237/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-237/2019

Дело №2а-237/2019
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Карачаевск 21 февраля 2019 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Долаева А.С.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Ф.С., с участием:

- представителя административного истца Чекунова Р.Х. действующей на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) адвоката Карачаевского межрайонного филиала (номер обезличен) Коллегии адвокатов КЧР Капушевой Э.Б.,

- административного ответчика судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов (адрес обезличен) УФССП по КЧР Байрамкуловой Г.Ш-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению Чекунова Р.Х. к ответчику УФССП по КЧР ОСП (адрес обезличен) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), установил: Чекунов Р.Х. обратился в суд с административным иском к ответчику судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Карачаевск УФССП по КЧР о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) Обосновав требования тем, что (дата обезличена) УФССП по КЧР ОСП (адрес обезличен) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) о выселении Чекунова Р.Х., согласно п.2 данного постановления он в течении 5 дней должен добровольно принять меры к самостоятельному исполнению решения суда, до (дата обезличена) он должен был освободить жилой дом по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), данное постановление было вручено Абазалиевой З.Б. для передачи Чекунову Р.Х.

08.02.2019 года судебный пристав-исполнитель вручила Чекунову Р.Х, постановлении о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей указанное постановление вынесено, в связи с тем, что он добровольно не выполнил требования, указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

О возбуждении исполнительного производства о своем выселении и о вынесении судом решения о выселении от (дата обезличена), Чекунов Р.Х. узнал от судебного пристава-исполнителя (дата обезличена), он не мог добровольно исполнить в указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, в связи с чем считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей незаконным и просит его отменить.

В поданном заявлении Чекунов Р.Х. ходатайствовал о приостановлении исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена) в части выселения из жилого помещения расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), до принятия решения Карачаевским городским судом по административному исковому заявлению. Определением суда от (дата обезличена) в соответствии со ст.359 КАС РФ, заявление удовлетворено исполнительное производство приостановлено до вынесения решения по административному делу.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица по делу

истец Байрамкулов Р.И., представитель УФССП России по КЧР, и старший судебный пристав исполнитель ОСП (адрес обезличен), будучи извещены судом о слушании дела к назначенному времени в судебное заседание не явились, в связи с чем руководствуясь требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ, рассмотрел судом в отсутствие не явившихся в судебное заседание привлеченных к участию в деле лиц.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Карачаевска УФССП по КЧР Байрамкулова Г.Ш-Х. просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с необоснованностью заявленных требований Чекунова Р.Х., указывая на то, что Чекунов Р.Х. был дополнительно предупрежден посредством телефонограмм о наличии в отношении его исполнительного производства, для исполнения в срок требований исполнительного документа.

Заслушав представителя истца, ответчика по делу, исследовав материалы административного дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.14 закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи. На основании ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с последующими изменениями) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Как установлено из материалов дела на основании вступившего в законную силу решения Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена), которым исковые требования Байрамкулова Р.И. заявленные к ответчикам Чекунову Р.Х., Байрамкулову К.И., Ураскулову Ш.Р. - удовлетворены частично, истребовано из незаконного владения Чекунова Р.Х., принадлежащий на праве собственности Байрамкулова Р.И. жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: КЧР, (адрес обезличен) на выселение Чекунова Р.Х. из жилого дома, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен). (дата обезличена) выдан исполнительный документ ФС (номер обезличен), который был предъявлен в отдел судебных приставов для принудительного исполнения.

18.12.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП (адрес обезличен) Байрамкуловой Г.Ш-И. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП в отношении Чекунова Р.Х. Согласно п.п. 2,3 приведенного постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор, данное постановление было вручено Абазалиевой З.Б. для передачи Чекунову Р.Х., в копии имеющегося в материалах дела усматривается, что постановление Чекуновым Р.Х. от Абазалиевой З.Б. было получено под роспись (дата обезличена), что опровергает доводы истца о том, что он узнал о возбуждении в отношении его исполнительного производства о выселении его из жилого помещения только 08.02.2019 года.

Определением суда от 27.12.2018 года заявление ФИО2 об отсрочке исполнения решения суда - удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Карачаевского городского суда от 29 октября 2018 года по гражданскому делу (номер обезличен) на срок до (дата обезличена).

08.02.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г Карачаевска ФИО1 Ш-И. вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 5000 рублей, в связи с тем, что ФИО2 надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, указанное постановление было вручено лично ФИО2 под роспись 08.02.2019 года.

Доводы ФИО2 о том, что он узнал о вынесенном судебном решении от 29.10.2018 года о его выселении по указанному исполнительному производству от судебного пристава исполнителя 08.02.2019 года опровергаются материалами дела, а именно учиненной 20.12.2018 года ФИО2 подписью о получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.12.2018 года. С учетом изложенного, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается уведомление ФИО2 о возбуждении исполнительного производства о его выселении, и неисполнение им в установленный судебным приставом исполнителем срок требований исполнительного документа, судебный пристав пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях административного истца виновного неисполнения в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, что является необходимым признаком для применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного руководствуясь ст.176- ст.180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления административного истца ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения, путём подачи жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий судья А.С. Долаев