Протокол № 5-142/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 5-142/2024

Протокол АП 44/213516

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 26 февраля 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Одинцов А.Н., с участием

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО1,

представителя административного органа – инспектора ОИАЗ отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 , ...

У С Т А Н О В И Л:

<дата>. в 10-00 по адресу: <...> каб. 301 было установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, <дата> г.р., прибывшая <дата> на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, уклонялась от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, а именно установлено, что ФИО1 находилась на территории РФ с <дата>, что составляет 90 дней. затем вновь въехала в РФ <дата> и пребывала до <дата>, что составляет 4 дня (суммарно 94 дня). В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок её законного пребывания не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Соответственно, законный срок её пребывания истек <дата> Таким образом, с <дата> ФИО1 уклонялась от выезда из РФ, не имея оснований для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, чем допускает нарушение миграционного законодательства, а именно п. 2 ст. 5 ФЗ - № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вину в совершенном правонарушении признает, допустила нарушение с связи с незнанием требований законодательства. У нее муж является гражданином РФ, с которым она проживает по вышеуказанному адресу, намерена легализовать свое нахождение на территории РФ. Просила не выдворять ее за пределы РФ. Просила назначить штраф. Денежные средства для его оплаты найдет.

Представитель административного органа ФИО2 протокол поддержала. Просила назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ, учитывая наличие мужа, являющегося гражданином РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в настоящей статье. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает вину ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения доказанной: ее вина, помимо признательных показаний, полностью подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от <дата>, объяснением ФИО1 от <дата>, сведениями АС ЦБДУИГ, копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, другими материалами дела, оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, они взаимно подтверждают и дополняют друг друга.

Суд признает указанные доказательства относимыми и допустимыми, а в совокупности – достаточными для разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации: ФИО1 незаконно находилась на территории РФ с 26.10.2023 г. до 29.10.2023 г.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, данные о личности, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ если по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за которое санкция статьи предусмотрено обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО1, с учетом конкретных фактических обстоятельств правонарушения, данных о том, что срок, в течение которого пребывание ФИО1 на территории РФ носило незаконный характер, являлся непродолжительным, после въезда на территорию РФ она встала на миграционный учёт, имеет постоянный адрес проживания, где состоит на миграционном учете, ранее к административной ответственности не привлекалась, состоит в браке с гражданином РФ.

С учетом этого, суд полагает, что в рассматриваемом случае административное выдворение является чрезмерным, несоразмерным целям административного наказания и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере, учитывая материальное и семейное положение ФИО1

На основании ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 , <дата> года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 суток дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам: УИН № ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, номер счета получателя 03100643000000014100 отделение Кострома //УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, кор.счет 40102810945370000034, КБК 18811601181019000140 назначение платежа: штраф (ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ).

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Свердловский районный суд г. Костромы.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья А.Н. Одинцов

Копия верна

Судья: