Решение № 2-3121/2018 2-3121/2018~М-2426/2018 М-2426/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-3121/2018

Дело № 2-3121/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего: Дуровой И.Н.

при секретаре: Стафутиной О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 11.07.2018г.

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии. Просит признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) № ДД.ММ.ГГГГ. в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. офицером<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении страховой пенсии по старости отказано. Ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> 95». Полагает этот отказ незаконным. Указывает, что во все спорные периоды фактически исполнял обязанности воспитателя, т.е. в должности, работа в которой дает право на льготную пенсию как педагогический стаж. Работодателем неправильно произвольно поименована, что повлекло нарушение пенсионных прав.

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 04.06.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено МКОУ «Детский дом-школа № 95».

В судебном заседании истец требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала.

Представитель третьего лица МКОУ «Детский дом-школа № 95» ФИО3, действующий на основании доверенности, против требований не возражал. Подтвердил суду, что истец, работая в должностях <данные изъяты> выполнял функции, аналогичные функциям воспитателя. Пояснил, что должностной инструкции по должности <данные изъяты> не составлялось, должностная инструкция <данные изъяты> не сохранилась. Указал, что работодатель неверно назвал должности, в которых работал истец, как <данные изъяты>, правильное наименование должности воспитатель.

Выслушав участников, исследовав письменные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-фз.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не выработан стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии.

Из указанного решения следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» в подсчет специального стажа не включены.

Истец оспаривает невключение этих периодов в специальный стаж, ссылаясь на то, что должности <данные изъяты> ошибочно названы работодателем, правильное наименование должности воспитатель.

Факт работы истца в указанном учреждении в спорные периоды в вышеуказанных должностях подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривается участниками.

Факт того, что должности истца, названные работодателем как <данные изъяты>, неправильно поименованы работодателем, подтверждается письменными и устными пояснениями работодателя, данными суду при рассмотрении настоящего дела. Истец также суду пояснял, что его должность последовательно именовалась сначала <данные изъяты>, потом <данные изъяты>, потом – <данные изъяты>, при этом его должностные обязанности не изменились. Представитель работодателя, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, этот факт подтвердил.

Из Справки МКОУ «Детский дом-школа № 95» от ДД.ММ.ГГГГ. № также следует, что должностные обязанности <данные изъяты> полностью соответствуют выполнению функций воспитателя в соответствии со Списком должностей, дающих право на назначение досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Также суд отмечает, что должность <данные изъяты> не предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, вступившим в действие с 1.01.1996г. и действовавшим в спорные периоды работы истца. Суд учитывает и то, что из контракта с работником от ДД.ММ.ГГГГ. (по должности <данные изъяты>) и трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ. (по должности <данные изъяты>) следует, что работнику устанавливается отпуск в размере 56 календарных дней, т.е. в размере, предусмотренном для педагогических работников.

С учетом изложенного, поскольку доказана тождественность выполняемых истцом в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты> функций, условий и характера деятельности работе в должности воспитателя, то следует включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>».

Также истец оспаривает невключение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>».

Представитель работодателя, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, подтвердил, что действительно указанный период был отражен в отчетных сведениях, предоставленных ответчику, как стаж работы на общих основаниях. При этом он пояснил, что причиной этого явилось переименование работодателя, в связи с чем новое название не стало подпадать под Перечень учреждений, работники которых обладают правом на досрочное назначение пенсии по стажу педагогической деятельности. Из спецстажа был исключен период до вступления в силу Приказа Минтруда от 01.09.2015г. № 588н, которым было установлено тождество учреждений. Также представитель указал, что это решение работодателя было ошибочным, буду поданы скорректированные сведения в ПФР.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка № от 14.09.2015г. Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский дом-школа № 95» «Дом детства» переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Детский дом-школа № 95» «Дом детства».

Стаж работы для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом-школа (п. 1.3).

В силу положений п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 N 869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности предоставляется право устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 N 869 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан приказ от 01.09.2015 N 588н, абз. 3 которого установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 22, ст. 2887) (далее - Положение), профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393, 2009, N 22, ст. 2725) (далее - Список) (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа).

Период работы истца в должности воспитателя непосредственно до начала спорного периода до ДД.ММ.ГГГГ. в бесспорном порядке включен в специальный стаж истца. С учетом того, что характер деятельности истца не менялся в связи с переименованием учреждения-работодателя, а уполномоченным органом установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения наименования учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем МКОУ «Детский дом-школа №» должен быть включен в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Тот факт, что указанный приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.09.2015 N 588н начал действовать лишь 12.12.2015г., не свидетельствует о невозможности включения спорного периода в специальный стаж истца, поскольку уполномоченным органом тождественность учреждений установлена в том числе и по учреждениям, переименование которых произошло до начала действия этого приказа. Также суд учитывает, что на момент переименования учреждения (ДД.ММ.ГГГГ.) указанный приказ от ДД.ММ.ГГГГ. уже был издан.

Из оспариваемого истцом решения следует, что неоспариваемый специальный стаж истца на дату подачи заявления составляет 20 лет 0 месяцев 26 дней.

С учетом неоспариваемого специального стажа истца и учета вышеуказанных спорных периодов, обоснованность включения в специальный стаж отражена выше, всего специальный стаж истца на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии составлял более 25 лет.

На основании изложенного суд считает, что следует признать незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении пенсии об отказе в установлении пенсии истцу.

Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении пенсии.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>».

Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2018г.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно. Судья И.Н. Дурова