Решение № 2-248/2019 2-26/2020 2-26/2020(2-248/2019;)~М-238/2019 М-238/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-248/2019

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 27 февраля 2020г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шишечкиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мошковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пильнинскому району Нижегородской области о включении спорных периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пильнинскому району Нижегородской области о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа продолжительностью 30 лет.

С данным отказом истец не согласна, считает, что исчисление указанного стажа произведено ответчиком неверно. Истец полагает, что периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> подлечат исчислению в льготном порядке - из расчета год за год и 3 месяца, поскольку трудовая деятельность осуществлялась ею в сельской местности. По изложенным основаниям, ФИО1 суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложив на ответчика обязанность по включению в ее специальный стаж приведенных выше спорных периодов, в том числе с применением льготного порядка исчисления, и назначению досрочной страховой пенсии со дня возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании требования поддержаны истцом и его представителем.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать. По существу спора представлены возражения. В целом представитель истца в своей позиции поддерживает доводы отказа в назначении пенсии.

Представитель ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ», привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО3, действующий на основании доверенности, требования ФИО1 полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению, в частности подтверждает довод об осуществлении ФИО1 врачебной деятельности.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пильнинском районе Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 210 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который в бесспорном порядке зачтено <данные изъяты>. При этом в числе прочих периодов в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не были включены оспариваемые периоды трудовой деятельности последней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Этим же решением период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в той же районной больнице включены в стаж ФИО1 в календарном исчислении (л.д.45).

Разрешая спор, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к данным отношениям, приходит к следующим выводам.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "н" пункта 1 этого постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В разделе "Наименование учреждений" пункта 1 Списка предусмотрены больницы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Обращаясь к вопросу подтверждения стажа на соответствующих видах работ, суд отмечает, что пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Как следует из записей в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 проходила интернатуру по терапии в ОКБ «им. Семашко», ДД.ММ.ГГГГ г. она была прията на работу в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 была переведена в должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 была переведена в должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 была назначена на должность <данные изъяты> и работает по настоящее время (л.д.8-11).

Из справки № 9 от 14 августа 2019г.. выданной ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» также следует, что ФИО1 в период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в указанном учреждении в качестве <данные изъяты>, выполняя наряду с этим врачебную деятельность в порядке совместительства, а именно в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке и совместительства и совмещения - на 0,25 ставки в должности <данные изъяты> (л.д.17).

Как следует из должностной инструкции <данные изъяты> (л.д. 18-23), одним из должностных прав <данные изъяты> является право работать по специальности в пределах рабочего времени по основной должности о 0,25 ставки врача и вне рабочего времени до 0,5 ставки врача соответствующей специальности. При этом разрешение на ведение работы по специальности оформляется приказом министерства здравоохранения.

Согласно акту ответчика от 4 сентября 2019г. в книгах приказов <адрес> имеются приказы:

Приказ № 8-л от <данные изъяты> «разрешить ФИО1 – <данные изъяты> совместительство в размере 0,5 ставки в должности <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ»;

Приказ № 120- Л от <данные изъяты> о совместительстве ФИО1 «Разрешить ФИО1 – <данные изъяты> совместительство на 0,5 ставки в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ»;

Приказ № 96-л от ДД.ММ.ГГГГ «разрешить ФИО1 <данные изъяты> совместительство в размере 0,25 ставки в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.»;

Приказ № 89 –л от ДД.ММ.ГГГГ о совмещении ФИО1 «Разрешить ФИО1 – <данные изъяты> совмещение в размере 0,25 ставки в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ»;

Приказ № 60 а от ДД.ММ.ГГГГ. о совмещении ФИО1, <данные изъяты> « на основании приказа министерства здравоохранения Нижегородской области от 30.01.2019 № 89-л 2О совмещении ФИО1» разрешить доплату за совмещение ФИО1, <данные изъяты> в объеме 0,25 ставки в размере 7 % с ДД.ММ.ГГГГ г.» (л.д.44)

Как следует из пояснений истца и подтверждается материалами дела,ФИО1 работает <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время <данные изъяты> на 1 ставку. В связи с дефицитом врачебных кадров будучи главным врачом непрерывно занимается лечебной деятельностью в пределах рабочего времени.

В материалы дела также представлены доказательства, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. включительно ФИО1 осуществлялась деятельность по принятию больных на врачебной комиссии, в частности выписками из журналов учета клинико-экспертной работы. Кроме того представлены медицинские карты стационарных больных за тот же период, в которых лечащим врачом указана ФИО1 При этом поступление больных зафиксировано в рабочее время.

С ДД.ММ.ГГГГ включительно ФИО1 входила в состав врачебной комиссии <адрес> согласно порядку создания и деятельности которой в функции такой комиссии входит, в том числе принятие решений по вопросам профилактики, диагностики, лечения медицинской реабилитации и санаторно - курортного лечения граждан в наиболее сложных и конфликтных ситуациях, требующих комиссионного рассмотрения. Также ФИО1 в этот же период являлась членом комиссии <адрес> по изучению летальных исходов, а также в качестве врача – терапевта проводила освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Спорный период работы истца отражен работодателем на индивидуальном лицевом счете с указанием льготной кодировки.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что в соответствии с действующим законодательством работодатель несет ответственность за достоверность предоставленных им сведений, в том числе отраженных в упомянутых ранее справках, суд полагает обоснованными требования истца, поскольку полная занятость истца в указанной должности и осуществление ею лечебной деятельности нашли свое подтверждение.

Представленными в материалах дела доказательствами подтверждается, что в приведенный выше спорный период ФИО1 работала в должности главного врача, осуществляя врачебную деятельность в сельской местности, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии установленных законом оснований для их включения в специальный стаж истца, отнеся ее к предусмотренной Списком категории врачей-руководителей, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в рабочем поселке, в льготном исчислении.

Суд считает также необходимым зачесть ФИО1 в стаж для досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как год за один год 3 месяца период ее работы в <адрес> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, как соответствующий требованиям п.п. «а» п.5 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Как следует из паспорта гражданина №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Пильнинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № 2-118/2018 в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения вколочены периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты>, совместительство на 0,5 ставки <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты>, совместительство на 0,5 ставки <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> совместительство на 0,5 ставки <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно данному решению общий специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, как работнику осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составлял ДД.ММ.ГГГГ

С учетом включенных в бесспорном и судебном порядке периодов, специальный стаж истца на день обращения с заявлением в пенсионный орган составлял более 30 лет, в связи с чем возложение на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 20 февраля 2020 года также является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пильнинском районе Нижегородской области № 210 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пильнинском районе Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО9, периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 3 месяца):

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> и

с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты>

Признать за ФИО1 ФИО10 право на досрочную страховую пенсию по старости – ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пильнинском районе Нижегородской области назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья И.Н. Шишечкина