Решение № 2-450/2017 2-450/2017~М-457/2017 М-457/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-450/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017г. п. Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Жулдыбиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-450/2017 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. Требования мотивировала тем, что на ее обращение ДД.ММ.ГГГГ в Отдел Пенсионного фонда РФ в Дубенском районе Тульской области получен письменный отказ (Решение и выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №) в назначении ей досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В частности, периоды ее работы с 01.01.2005 года по 02.11.2007 года в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в ФФГУ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Суворове" (2 года 10 месяцев 2 дня) включены в специальный стаж в календарном исчислении и признаны пенсионным фондом городским стажем. С чем она не может согласиться по следующему основанию. С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ она работала на одном и том же рабочем месте, расположенном в поселке городского типа Дубна. За это время учреждение в котором она работала несколько раз реорганизовывалось и меняло название, при этом ее рабочее место всегда располагалось в п. Дубна Тульской области. Таким образом, ее трудовая деятельность проходила в поселке городского типа с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением, ответом государственной инспекции труда в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время она осуществляла свою трудовую деятельность в поселке городского типа. В связи с чем считает, что периоды ее работы до 1 ноября 1999 года подлежат зачету в специальный стаж для назначения страховой пенсии, 1 год работы за 1 год и 3 месяца. А далее в календарном исчислении. В соответствии с действующим законодательством если работа происходила только в сельской местности либо в поселке городского типа, то необходимый стаж для назначения пенсии должен составить 25 лет, а не 30 как указано в отказе пенсионного фонда. Таким образом, специальный стаж на момент подачи документов в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском районе Тульской области с учетом исчисления периодов ее деятельности до 1 ноября 1999 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а далее после вышеназванной даты в календарном исчислении составил 25 лет 4 месяца 6 дней, что дает ей право на назначение страховой пенсии.

Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию, признать периоды работы с 01.01.2005 года по 02.11.2007 года в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в ФФГУ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Суворове", как работа осуществляемая в поселке городского типа и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при специальном стаже 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в ходе судебного заседания поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске. При этом уточнила исковые требования, просила суд назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 Н.В. О.Н. исковые требования не признала и пояснила, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения, установленного законом, возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы с 01 ноября 1999 г. лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты — в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением от 22 сентября 1999 года №1066. Один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе. При расчете смешанного специального стажа работы в городе и сельской местности, продолжительность которого для назначения пенсии должна составлять не менее 30-лет, периоды работы в сельской местности исчислены пенсионным органом в льготном порядке: 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Предусмотрена возможность льготного исчисления периодов работы в случаях, когда лечебная деятельность осуществлялась как в городах, так и в сельской местности (1 год работы за 1 год 3 месяца) (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Вышеуказанным постановлением утвержден также Список наименований должностей и учреждений здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, в соответствии с которыми определяется специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В дальнейшем при уточнении льготных периодов работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — отпуск по беременности и родам (4 месяца 17 дней) — принят в зачет специального стажа в календарном исчислении. К периодам нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление стажа не применялось. Они зачтены в специальный стаж в календарном порядке и не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой; в период отпуска по беременности и родам сохраняются трудовые отношения, но при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Период медицинской деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарного врача по гигиене труда в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Суворове» исчислен в календарном порядке в связи с тем, что отражены на индивидуальном лицевом счете как специальный стаж по коду 28-ГД - лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах. Таким образом, ФИО2 имеет смешанный (сельский и городской) медицинский стаж и для назначения досрочной страховой пенсии ей требуется льготный стаж 30 лет.

Представитель третьего лица – филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Суворове» в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных Законом. Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места работы.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

П.п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы с 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты — в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением от 22 сентября 1999 года №1066.

В указанных Списках профессий включена должность помощника санитарного врача по гигиене труда в центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального страхового стажа, засчитано в стаж – 27 лет 08 месяцев 07 дней, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности фельдшера кабинета диспансеризации в Дубенской ЦРБ (4 года 04 месяца 21 день) в льготном исчислении (1 год за 1год и 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности медсестры хирургического отделения в Дубенской ЦРБ (0 лет 0 месяцев 27 дней) в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Дубенском районе Тульской области» (7 лет 9 месяцев 1 день ) в льготном исчислении (1 год за 1год и 3 месяца) за исключением отвлечений 11 дней ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам ( 0 лет 4 месяца 17 дней) в календарном исчисление (1год за 1 год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Дубенском районе Тульской области» (0 лет 4 месяца 1 день) в льготном исчислении (1 год за 1год и 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в ФФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Суворове» (2 года 10 месяца 2 дня) в календарном исчислении (1 год за 1год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи МУЗ Дубенская ЦРБ (0 лет 1 месяц 11 дней) в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) за исключением отвлечений 1 месяц 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности помощника врача-эпидемиолога поликлиники в ГУЗ «Дубенская ЦРБ» (6 лет 10 месяцев 18дней) в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) за исключением отвлечений 1 месяц 11 дней. Комиссия пришла к выводу о том, что по имеющимся в распоряжении комиссии документам период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в ФФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Суворове» осуществлялся в городе и право на пенсию у ФИО2 отсутствует ввиду отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 30 лет, в связи с осуществлением работы как в сельской местности, так и в городе (смешанный стаж).

Из ответа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области Л.И. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что с 2005г. по 2007г. в п. Дубна были временно организованны рабочие места;

- трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указанно что работа осуществляется в отделе санитарно-эпидемиологической экспертизы в п.Дубна <адрес>;

- ответа государственной инспекции труда в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление сотрудников филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Суворове», работающих в п. Дубна по вопросу изменения условий трудового договора, в котором также указанно, что рабочее место ФИО2, находилось по адресу: Тульская область, г. ФИО5 <адрес>, фактическое место работы: Тульская область, Дубенский р-н п. Дубна <адрес>.;

- уведомления об изменении рабочего места от ДД.ММ.ГГГГ, где указанно, что в связи с необходимостью проведения в соответствие организационно-распорядительных документов и трудовых договоров для работников филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Суворове но временно размещенных в п. Дубна» созданы рабочие места в г. Суворове;

- справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Суворове» где указанно, что ФИО2, работала в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Суворове» с 23.03.2005 г. по 02.11.2007 г. Место работы ФИО2, являлся филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Суворове», находилось по адресу: Тульская область, г. ФИО5 <адрес>, но фактическое нахождение рабочего места ФИО2, располагалось по адресу: Тульская область, Дубенский район, п. Дубна, <адрес>;

- копий табелей учета рабочего времени за 2005, 2006, 2007 года, копий расчетно- платежных ведомостей за 2005, 2006, 2007 года также следует, что рабочее место ФИО2 фактически находилось по адресу: Тульская область, Дубенский район, п. Дубна, <адрес>.

Судом установлено, что в период с 01.01.2005 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по 02.11.2007 года (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ.) истец ФИО2 работал в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Суворове», фактическое нахождение рабочего места ФИО2, располагалось по адресу: Тульская область, Дубенский район, п. Дубна, <адрес>.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что в спорный период с 23.03.2005 года по 06.11.2007 года она работала в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Суворове» в должности дезинфектора отделения профилактической дезинфекции. Там же работала ФИО2 в должности помощника санитарного врача по гигиене труда отдела санитарно-эпидемиологической экспертизы. Фактическое нахождение рабочего места ФИО2, располагалось по адресу: Тульская область, Дубенский район, п. Дубна, <адрес>.

Показания свидетеля подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 <данные изъяты> №, из которой следует, что она с 23.03.2005 года по 06.11.2007 года она работала в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Суворове» в должности дезинфектора отделения профилактической дезинфекции.

Установлено, что место работы истца: Тульская область, Дубенский район, п. Дубна, <адрес>, относится к работе в поселке городского типа.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, трудовой стаж ФИО2. на момент обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь указанными нормами права, суд считает, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 2 статьи 58 ГК РФ установлено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском районе Тульской области прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения.

В соответствии с Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истец присоединен к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области. Последнее учреждение было переименовано в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области (межрайонное). Следовательно последнее учреждение с момента реорганизации является ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную страховую пенсию, признать периоды работы с 01.01.2005 года по 02.11.2007 года в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в ФФГУ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Суворове", как работа осуществляемая в поселке городского типа и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при специальном стаже 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий В.И.Яшина.