Решение № 2-461/2019 2-461/2019~М-446/2019 М-446/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-461/2019

Дело №2-461/2019

УИД 13RS0017-01-2019-000610-98


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 18 июля 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Исхаковой Э.Р.

с участием в деле:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения №416053/18 от 28 февраля 2019 г., возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 21 декабря 2018 г.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в обоснование требований указав, что 21 декабря 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика №416053/18 от 28 февраля 2019 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, на 21 декабря 2018 г. составил 24 года 5 месяцев 12 дней).

В специальный стаж в календарном исчислении включен период работы с 16 декабря 2015 г. по 28 февраля 2017 г. в должности медицинской сестры - анестезиста отделения скорой медицинской помощи в МУЗ «Ромодановская центральная районная больница», поскольку наименование структурного подразделения «Отделение скорой медицинской помощи» не соответствует пункту 2 раздела «Наименование структурных подразделений», перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение в льготном порядке, как год и шесть месяцев. С данным решением ответчика она не согласна. На основании приказа от 15 декабря 2015 г. №335 она была переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения скорой медицинской помощи с 15 декабря 2015 г., в трудовую книжку внесена запись №9. На основании приказа от 01 марта 2017 г. №38 она была переведена на должность медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи с 01 марта 2017 г., в трудовую книжку внесена запись №10. В справке, уточняющей характер работы, от 13 июня 2019 г. №678 прослеживается аналогичная информация. Данный оспариваемый период подлежит включению ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку имеется приказ по ГБУЗ РМ «Ромодановская районная больница» от 27 февраля 2015 г. №212, которым вводится с 01 марта 2015 г. специализированная бригада отделения скорой медицинской помощи в составе: врач-анестезиолог-реаниматолог - 1 человек, медицинская сестра-анестезист - 2 человека, водитель автомобиля - 1 человек.

Просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №416053/18 от 28 февраля 2019 г. в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периода работы с 16 декабря 2015 г. по 28 февраля 2017 г. в должности медицинской сестры - анестезиста отделения скорой медицинской помощи в МУЗ «Ромодановская центральная районная больница» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать ответчика период работы с 16 декабря 2015 г. по 28 февраля 2017 г. в должности медицинской сестры - анестезиста отделения скорой медицинской помощи в МУЗ «Ромодановская центральная районная больница» включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 21 декабря 2018 г. (л.д. 1-3).

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Положения статей 6, 15, 17 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 г.).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсия предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсия установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержалось и в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, 21 декабря 2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №416053/18 от 28.02.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 25 лет за работу в сельской местности и поселках городского типа, имеется 24 года 05 месяцев 12 дней.

В специальный стаж в календарном исчислении включен период работы с 16 декабря 2015 г. по 28 февраля 2017 г. в должности медицинской сестры - анестезиста отделения скорой медицинской помощи в МУЗ «Ромодановская центральная районная больница», поскольку наименование структурного подразделения «Отделение скорой медицинской помощи» не соответствует пункту 2 раздела «Наименование структурных подразделений», перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение в льготном порядке, как год и шесть месяцев.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для врачей анестезиологов-реаниматологов, (врачей анестезиологов-реаниматоров), медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предусмотрено, что Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях вотделениях (группах, палатах, выездных бригадах скороймедицинскойпомощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с «Правилами организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи» (Приложение N 2 к Порядку оказания скорой, в том числе специализированной медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 г. N 388н) выездные бригады скорой медицинской помощи по своему профилю подразделяются на общепрофильные и специализированные (пункт 4). Специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи подразделяются на бригады: а) анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрические; б) педиатрические; в) психиатрические; г) экстренные консультативные; д) авиамедицинские (пункт 5). Специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрическая, включает врача-анестезиолога-реаниматолога и двух медицинских сестер-анестезистов и водителя. Для организации деятельности специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрической, используется автомобиль скорой медицинской помощи класса "C" соответствующего оснащения (пункт 9).

Согласно приказу ГБУЗ РМ «Ромодановская районная больница» №212 от 27 февраля 2015 г., с 01 марта 2015 г. введена специализированная бригада отделения скорой медицинской помощи в составе: врач-анестезиолог-реаниматолог - 1 человек, медицинская сестра-анестезист - 2 человека, водитель автомобиля - 1 человек.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, оформленной 05 октября 1988 г., на основании приказа от 15 декабря 2015 г. №335 она была переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения скорой медицинской помощи с 15 декабря 2015 г., в трудовую книжку внесена запись №9. На основании приказа от 01 марта 2017 г. №38 она была переведена на должность медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи с 01 марта 2017 г., в трудовую книжку внесена запись №10 (л.д.9-13).

В карточках - справках за 2015-2017 г. ФИО1 указана как «медицинская сестра-анестезист».

Согласно тарификационного списка работников отделения скорой медицинской помощи в ГБУЗРМ «Ромодановская районная больница» за 2015 г., тарификационного списка работников отделения скорой медицинской помощи в ГБУЗРМ «Ромодановская поликлиника» за 2016-2017 г.г. ФИО1 указана как «медицинская сестра-анестезист».

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, выданной ГБУЗ РМ «Ромодановская поликлиника», следует, что ФИО1 работала полный рабочий день, с 15.12.2015 по 01.03.2017 (приказ №335 от 15.12.2015) - медицинская сестра-анестезист отделения скорой медицинской помощи (л.д. 14-15).

Оценивая имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, является незаконным.

В специальный стаж ФИО1 подлежит включению в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев период работы с 16 декабря 2015 г. по 28 февраля 2017 г. в должности медицинской сестры - анестезиста отделения скорой медицинской помощи в МУЗ «Ромодановская центральная районная больница», что составляет 1 год 9 месяцев 20 дней, поскольку структурноеподразделение Ромодановской ЦРБ, в котором работала истец в спорный период, имело все признаки структурногоподразделенияучрежденияздравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) 21 декабря 2018 г. с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, специальный стаж работы, учтенный комиссией по назначению пенсии, составлял 24 года 05 месяцев 12 дней. Учитывая стаж истца, включенный судом в льготном исчислении 1 год 9 месяцев 20 дней, на момент обращения ФИО1 с заявлением к ответчику, ее специальный стаж составлял 25 лет 00 месяцев 19 дней.

Таким образом, у истца возникло право на досрочную пенсию, в связи с чем ее требования о назначении пенсии со дня обращения с заявлением с 21 декабря 2018 г. подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании положений части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, то есть 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения №416053/18 от 28 февраля 2019 г., возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 21 декабря 2018 г. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №416053/18 от 28 февраля 2019 г. в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периода работы с 16 декабря 2015 г. по 28 февраля 2017 г. в должности медицинской сестры - анестезиста отделения скорой медицинской помощи в МУЗ «Ромодановская центральная районная больница».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев период ее работы с 16 декабря 2015 г. по 28 февраля 2017 г. в должности медицинской сестры - анестезиста отделения скорой медицинской помощи в МУЗ «Ромодановская центральная районная больница».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения с 21 декабря 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В. Меркулова