Постановление № 5-348/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-348/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5-348/2017

11 июля 2017 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери, в составе

председательствующего судьи Петровой Н.А.

с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело ООО «Тверская Генерация» ФИО1,

представителя инспекции дорожного надзора ГИБДД УМВД России по г. Твери ст. госинспектора ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении, возбужденный в форме административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Тверская Генерация», <данные изъяты>, юридический адрес: <...>, каб.12, фактический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Тверская Генерация» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, непринятие мер по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельном участке дороги, при этом пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения, а именно, ООО «Тверская Генерация» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении работ на дороге, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 01 мин. при надзоре за дорожным движением на участке проезжей части автомобильной дороги общего пользования, на пересечении <адрес> обнаружено производство земляных дорожных работ по ремонту теплотрассы с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: при движении по <адрес>, в зоне предупреждения отсутствуют временные дорожные знаки в соответствии с утвержденной схемой организации дорожного движения, а также требований п. п. 1.11, 1.12, 1.15, 1.16, 5.1 Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ВСН 37-84 и п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п (Далее - ОП):

На расстоянии 50 метров от начала зоны отгона транспортного потока отсутствуют временные дорожные знаки:

1. 1.25 «Дорожные работы»;

2. 1.20.2 «Сужение дороги»;

3. 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

На расстоянии 30 метров от места производства ремонтных работ отсутствуют временные дорожные знаки:

1. 6.8.2 «Тупик»;

2. 8.3.1 «Направления действия»;

- в рабочей зоне отсутствуют направляющие и ограждающие устройства в соответствии с требованиями ВСН 37 - 84; п. 14 ОП;

- высота установки дорожных знаков: 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; 1.25 «Дорожные работы»; 1.20.2 «Сужение дороги»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», установленных в рабочей зоне по ходу движения по <адрес> составляет от 0,21 м. до 0,26 м., при нормативной высоте от 0,6 м. до 1,5 м. в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289 – 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- высота установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», установленного на переносной опоре в рабочей зоне по ходу движения <адрес> составляет 0,22 м., при необходимой нормативной высоте от 0,6 м. до 1,5 м.;

- при движении <адрес>, при приближении к ремонтируемому участку, отсутствуют временные дорожные знаки:

1. 4.2.2 «Объезд препятствия слева»;

2. 3.24 «Ограничение максимальной скорости 30 км/ч».

Кроме того в районе проведения ремонтных работ не организовано движение пешеходов. При спуске к <адрес> отсутствует дорожный знак 3.10 «Движение пешеходов запрещено».

С целью фиксации данного нарушения ДД.ММ.ГГГГ в 18 час 01 мин государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Твери майором полиции ФИО4, в присутствии государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Твери лейтенанта полиции ФИО3, составлен Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и осуществлена фотосъемка данного нарушения с помощью фотоаппарата «<данные изъяты>. Замеры проводились рулеткой измерительной ЭНКОР per. №, заводской № <данные изъяты>, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Тверская Генерация» допустило нарушения требований п.1.3, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.15 ВСН 37 – 84 и п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации.

По данному факту определением государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД по г. Твери ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Тверская Генерация» (далее Общество) ФИО1 вину общества признала, но полагала возможным в данном конкретном случае применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. При этом просила учесть, что на ДД.ММ.ГГГГ ремонтные работы на участке проезжей части автомобильной дороги общего пользования, на пересечении <адрес> были выполнены в полном объеме, в подтверждение чего представило фотоизображение. Полагала, что допущенные нарушения не являются существенными и не создавали реальной угрозы для безопасности дорожного движения. Также полагала, что в случае, если суд не согласится с позицией Общества, то при назначении наказания, принимая во внимание тяжелое финансовое положение ООО «Тверская Генерация», применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, в подтверждение чего представила соответствующие документы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГИБДД ФИО4, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Допрошенная в судебном заседании представитель инспекции дорожного надзора ГИБДД УМВД России по г. Твери ст. госинспектор ФИО2 пояснила, что нарушения требований действующего законодательства со стороны ООО «Тверская Генерация», изложенные в составленном протоколе об административном правонарушении, имели место, и это подтверждается представленными суду материалами. Кроме того пояснила, что в отношении Общества практически ежемесячно составляются по 2-4 административных протокола за аналогичные правонарушения, однако нарушения продолжают иметь место, в силу чего полагала невозможным применение в отношении Обществе ст. 2.9 КоАП РФ, тем более, что правильная установка дорожных знаков непосредственно влияет на безопасность дорожного движения, на восприятие знака водителем, на его информированность об ограничениях, действующих на дороге, во избежание дорожно-транспортных происшествий, кроме того, данное нарушение имело место на одной из центральных улиц города, с большой интенсивностью движения.

В соответствии со ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Санкция статьи предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Под безопасностью дорожного движения, понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п. (далее ОП ПДД РФ): «Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов».

В силу п. 1.11 ВСН 37-84: «До полного обустройства ремонтируемого участка временными знаками и ограждениями запрещается размещать па проезжей части и обочинах дорожные машины, инвентарь, материалы для ремонта».

В силу п. 1.12 ВСН 37-84: «К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями».

В силу п. 1.13 ВСН 37-84: «За границы участка дорожных работ следует считать первое и последнее ограждающее средство, установленное на проезжей части, обочине или тротуаре и изменяющее направление движения».

В силу п. 1.15 ВСН 37-84: «Применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства (конусы, вехи, стойки, сигнальные шнуры, сигнальные фонари, разметка и т. д.) устанавливают и содержат организации, выполняющие дорожные работы».

Факт совершения ООО «Тверская Генерация» указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на проезжей части автомобильной дороги общего пользования на пересечении <адрес>, обнаружено производство земляных работ по ремонту теплотрассы с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения;

- фотоматериалами, приложенными к акту выявленных недостатков;

- схемой места расположения участка производства ремонтных работ;

- схемой организации дорожного движения при производстве работ по <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- разрешением № на производство земляных работ;

- определением о назначении даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении, с отметкой о получении ООО «Тверская Генерация»;

- сведениями о юридическом лице ООО «Тверская Генерация» из ЕГРЮЛ.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Тверская Генерация» в совершении административного правонарушения, в связи с чем действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Тверская Генерация» составлен надлежащим должностным лицом, требования ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены.

При производстве по делу замечаний на действия сотрудников ГИБДД представителями ООО «Тверская генерация» не делалось, жалоб в соответствующие органы не подавалось. Оснований не доверять сведениям, содержащихся в процессуальных документах не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для постановления решения по делу.

Таким образом, ООО «Тверская генерация» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ аварийного участка сетей теплотрассы, при этом пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ООО «Тверская генерация» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры по ограничению дорожного движения на указанных участках дорог и пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание Обществом своей вины, устранение выявленных нарушений, что подтверждается представленным фото.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса).

В силу вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные его обстоятельства, учитывая финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю, что в данном случае наличествуют исключительные обстоятельства, позволяющие применить к виновному положения ч.ч. 3.2. и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.12.34 ч.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Тверская генерация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть оплачена на счет:

УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери) КПП 695001001, ИНН <***>, ОКТМО 28701000, Р/С <***> в Отделении Тверь г. Тверь, БИК 042809001, КБК 18811630020016000140, Лицевой счет <***>, УИН 18810469170490001414 наименование платежа – штраф ОГИБДД УМВД России по г. Твери.

Разъяснить законному представителю ООО «Тверская генерация», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (Тверь, пр-т Калинина, 16, каб.32).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Петрова Н.А.