Решение № 2-4446/2025 2-4446/2025~М-2415/2025 М-2415/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-4446/2025

Дело №2-4446/2025, УИД № 24RS0046-01-2025-004811-3851


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре Гришаниной А.С.

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО9

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора администрации Свердловского района г. Красноярска отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству образования Красноярского края, Министерству строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству образования Красноярского края, Министерству строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма во внеочередном порядке.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является ребенком сиротой, какого-либо жилого помещения или доли в жилом помещении в собственности у истца не имеется, состоит в очереди как ребенок-сирота и нуждающийся в жилье, порядковый номер очереди истца – 2302.

На основании изложенного истец просит обязать ответчиков предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение для проживания.

Определением суда от 02.07.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены - отдел по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации Свердловского района, администрация Свердловского района г. Красноярска.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО9 (доверенность л.д. 8) иск поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчиков Министерства образования Красноярского края, Министерства строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд письменные возражения по существу спора.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации Свердловского района г.Красноярска ФИО10 иск поддержала.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 7, пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Положения абзаца третьего статьи 1 указанного Федерального закона закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В соответствии с указанной нормой, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции действующей с 01.01.2013 года) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у ФИО6 и ФИО5 (л.д. 9, 40), последняя лишена родительских прав в отношении сына решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 41).

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Распоряжением администрации <адрес> в городе Красноярске № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 назначена ФИО7, с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу г. <адрес> Тихий <адрес> (л.д. 11).

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ попечителем ФИО1 назначена ФИО3 (л.д. 13).

ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 14).

Приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с учетом ходатайства законного представителя о предоставлении жилья в <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер истца по указанному списку - 2302. (л.д. 15)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу г. <адрес><адрес><адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> (л.д. 16, 29), совместно с опекуном и попечителем, соответственно.

По адресу г. <адрес><адрес><адрес> жилое помещение по ордеру предоставлено ФИО8 на состав семьи – отец ФИО6, с ФИО8 заключен договор социального найма указанного помещения, в договор в качестве члена семьи включен брат ФИО1, в отношении, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам составе преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ. (л.д. 49-56, 18)

Каких либо вещных прав в отношении объектов недвижимости на имя истца, его родителей ФИО6 и ФИО5 не зарегистрировано (л.д. 20, 44-48).

21.06.2019 года ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда на территории г. Красноярска (л.д. 55).

По состоянию на 21.07.2025 года порядковый номер ФИО2 по указанному списку – 1998 (л.д. 34).

Договор социального найма какого-либо жилого помещения с истцом не заключался (л.д. 67).

Распоряжением администрации Свердловского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ установлена невозможность проживания истца по адресу г. <адрес><адрес><адрес> связи с недостаточностью площади жилого помещения (л.д. 558-59).

Представители ответчиков Министерству образования Красноярского края, Министерству строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и администрации г. Красноярска в письменных отзывах с иском не согласились, указав на то, что права истца соблюдены в полном объеме, он включена в список на предоставление ему жилого помещения как ребенку-сироте, возложение обязанности на внеочередное обеспечение истца жилым помещением повлечет нарушение прав иных лиц, включенных в данный список (л.д. 68-69, 75-77, 79-80).

Разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь, вышеприведенными нормами материального права, оценив, представленные доказательства, исходит из того, что истец относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в установленном порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из указанных положений следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Установленное абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Истец окончил общеобразовательное учреждение (школу), достиг возраста 18 лет, проживает на территории г. Красноярска. Истец также включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, по данному городскому округу.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что с июня 2019 года истец состоит в очереди на обеспечении жилым помещением на территории г. Красноярска, 10.10.2022 года у него возникло право, а у ответчика обязанность по обеспечению его жилым помещением ввиду достижения 18 лет, однако до настоящего времени он таковым не обеспечен, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении иска ФИО2 не имеется.

Удовлетворяя исковые требования и возлагая на администрацию г. Красноярска обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд исходит из того, что обязанность по предоставлению жилого помещения категории лиц, к которой относится истец, в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.

Изложенные в возражениях ответчика доводы об отсутствии нарушения прав истца со стороны ответчика и необходимости соблюдения принципа очередности обеспечения жильем суд не принимает, поскольку из материалов дела следует, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в соответствующий список Министерством образования Красноярского края в 2019 году, в 2022 году достиг совершеннолетия, однако, возложенная на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению ему жилого помещения до настоящего времени, про прошествии почти 3х лет, не исполнена.

Обращение в суд с данным иском является допустимым выбранным способом защиты нарушенного права ФИО2 на обеспечение его жилым помещением, которое не зависит от наличия такого права у других лиц данной категории.

Реализация указанного права ФИО2 не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий, в том числе отсутствия надлежащего финансирования, а также наличия или отсутствия других лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения и обладающих аналогичным правом.

Ссылки возражения на отсутствие финансирования суд также отклоняет, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, отсутствие финансирования не является основанием для освобождения администрации от возложенной на нее законом обязанности по предоставлению жилья данной категории граждан.

Принимая во внимание, что обязанность предоставить жилое помещение истцу в силу действующего законодательства лежит на администрации г. Красноярска, в удовлетворении требований к остальным ответчикам необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству образования Красноярского края, Министерству строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма во внеочередном порядке, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории г.Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обременённое правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения - 33 квадратных метра на одного человека, с учетом допусков, предусмотренных ч.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2020 №12-961 «О защите прав ребенка».

В удовлетворении исковых требований к Министерству образования Красноярского края, Министерству строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Елисеева

В окончательной форме решение суда изготовлено 03 сентября 2025 года.

Председательствующий: Н.М. Елисеева