Решение № 2А-2083/2018 2А-2083/2018 ~ М-1616/2018 М-1616/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-2083/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2083/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 23.05.2018

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1-Ш.Я.,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 ФИО5 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» о признании незаконным отказа в предоставлении истцу муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № 51.17-МФЦ-2993/18 от 06.04.2018 и обязании ответчика (утвердить) схему расположения земельного участка № <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1-Ш.Я. обратился в суд с административным иском к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» о признании незаконным отказа в предоставлении истцу муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № 51.17-МФЦ-2993/18 от 06.04.2018 и обязании ответчика (утвердить) схему расположения земельного участка <адрес>

В обоснование иска указано на то, что истец ФИО1-Ш.Я. обратился к ответчику за оказанием муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 05.03.2018 было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основание отказа: расположение земельного участка в охранной зоне ЛЭП, отсутствие правоудостоверяющего документа - выписки. С указанным отказом истец не согласен и считает его незаконным.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебном заседании административный истец ФИО1-Ш.Я. поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Надлежаще извещенный ответчик МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» своего представителя в суд не направило о причинах его неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО1-Ш.Я. обратился к ответчику за оказанием муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

06.04.2018 административным ответчиком было издано уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основание отказа: не учтены красные линии застройки; в ликвидационных списках с/т «Перестройка» зачвитель числится под № 36.

Из представленной административным истцом членской книжки садовода следует, что ФИО1-Ш.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является членом с/т «Перестройка» с 08.05.1991, ему предоставлен земельный участок № 594, площадью 500 кв. м.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.Порядок оказания муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории регулируется Постановлением Администрации г. Махачкалы от 25.12.2015 № 5032, которым утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «Город Махачкала».

Согласно п. 2.6 для получения муниципальной услуги заявитель подает в МФЦ, в Управление заявление о предоставлении муниципальной услуги по рекомендуемой форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему административному регламенту, а также следующие документы:

1. Доверенность, оформленную в соответствии с действующим законодательством, и (или) иной документ, подтверждающий полномочия представителя (законного представителя) (1 экз., копия (с представлением оригинала), копия возврату не подлежит) (представляется в случае если заявление подписывается представителем заявителя (законным представителем)).

2. Документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (1 экз., копия (с представлением оригинала), копия возврату не подлежит).

3. Топографическую съемку земельного участка (1 экз., оригинал (на бумажном носителе, а также на диске или флэш-носителе), подлежит возврату) (представляется в электронном виде в формате. tab,. dxf/dwg,. prx,. mid/mif,. цмм и на бумажном носителе, в масштабе 1:500-1:2000).

4. Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) (1 экз., копия (с представлением оригинала), копия возврату не подлежит) (один из нижеперечисленных) (представляются при наличии).

5. В случае если на земельном участке находится объект (объекты) недвижимости, принадлежащий(ие) нескольким лицам, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги должны обратиться все правообладатели объекта недвижимости.

6. Письменное согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (представляется при образовании земельных участков в результате раздела исходного земельного участка) (1 экз., оригинал, возврату не подлежит).

7. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке или земельных участках, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров (представляется в случае если на земельном участке или земельных участках расположены здания, сооружения) (1 экз., оригинал, возврату не подлежит).

При этом основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлены п. 2.9.1, согласно к таким основаниям относятся:

1) заявление подано в иной уполномоченный орган (отсутствие у Управления полномочий по распоряжению земельным участком);

2) документы, представленные заявителем, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

3) заявление не соответствует требованиям приложения N 1 пункта 2.6 настоящего регламента;

4) копии документов, прилагаемых к заявлению, установленных пунктом 2.6 настоящего регламента, нечитаемы;

5) представлен неполный пакет документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента;

6) с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

7) отсутствие согласия на обработку персональных данных заявителя.

Данный перечень оснований является исчерпывающим.

Отказывая истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, административный ответчик сослался на то, что в ликвидационных списках истец значится под № 36.

Между тем, ликвидационные списки садоводческого товарищества не имеют какой-либо правоустанавливающей силы и не относятся к документам, которые могут подтвердить или опровергнуть факт принятия лица в члены с/т и предоставления ему земельного участка. Данное основание не предусмотрено Регламентом предоставления муниципальной услуги.

Сами ликвидационные списки ответчиком в суд представлены не были.

Также ответчик ссылается на то, что истцом не учтены красные линии застройки.

Между тем, из представленной истцом схемы расположения земельного участка следует, что границы испрашиваемого истцом земельного участка не выходят за линии расположения остальных земельных участков.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административным ответчиком не представлены какие-либо доказательства в подтверждение своих доводов о нарушении схемой расположения земельного участка истца красных линий застройки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» № 51.17-МФЦ-2993/18 от 06.04.2018 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Учитывая тот факт, что истцу уже неоднократно под разными предлогами отказывалось в утверждении схемы земельного участка, суд приходит к выводу о том, что документы истца не подлежат направлению на новое рассмотрение, административный иск подлежит полному удовлетворению с возложением на ответчика обязанности утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» № 51.17-МФЦ-2993/18 от 06.04.2018 об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Обязать МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» утвердить ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 23.05.2018.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2018.

Судья Т.Э. Чоракаев