Решение № 2-133/2020 2-133/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-133/2020

Мотивированное
решение

составлено 24.09.2020

Дело № 2-133/2020

УИД 76RS0018-01-2020-000162-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» сентября 2020 года с. Большое село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Расветаловой Л.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности провести межевание, определение границ и постановку на учёт земельного участка, занятого автомобильной дорогой «Большое Село – Шушкицы – Бабуково – Новленское»,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, просил возложить на ответчика обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, расположенной на территории Большесельского муниципального района: автомобильной дорогой «Большое Село – Шушкицы – Бабуково – Новленское», протяженностью 1,6 км, идентификационный номер 78 203 000 ОП МП Н-023, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В обоснование требований прокурор со ссылкой на п.5 ч.1 ст. 15, ст.50, ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; ст.6, 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ст. 210 Гражданского кодекса РФ; Приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424; ч.7 ст.1, ч.4 ст.8, п.1 ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»; п.п.8 п.7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 20.05.2009 №80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог»; ст.1, ст.17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»; постановление Правительства РФ от 20.08.2009 № 688; ч.4 ст.1, п.7 ч.2 ст.14. ст.37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», указывал, что в ходе проверки установлено, что в собственности Большесельского муниципального района имеется автомобильная дорога «Большое Село – Шушкицы – Бабуково – Новленское», протяженностью 1,6 км, идентификационный номер 78 203 000 ОП МП Н-023.

Установлено, что в отношении указанной автомобильной дороги работа по определению границ земельного участка, занятого дорогой, не проведена, межевание земельного участка не проводилось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. В ЕГРН право собственности на земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано. Неисполнение ответчиком обязанностей по осуществлению государственного кадастрового учета автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку невозможно финансирование содержания автомобильной дороги и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, так как земельный участок не сформирован.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации ФИО1 Ярославской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО1 по состоянию на 01.01.2019, автомобильная дорога «Большое Село – Шушкицы – Бабуково – Новленское», протяженностью 1,6 км, идентификационный номер 78 203 000 ОП МП Н-023 принадлежит ФИО1 Ярославской области.

Согласно п.п.5 ч.1 ст.9 Устава к вопросам местного значения Большесельского муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.08.2020 сведений о земельном участке, занятом автомобильной дорогой «Большое Село – Шушкицы – Бабуково – Новленское», не имеется.

Согласно п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения.

Согласно п.п.8 п.7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 20.05.2009 г. №80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог» в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия Администрации ФИО1 Ярославской области работа по определению границ земельного участка, занятого дорогой, не проведена, межевание земельного участка не проводилось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано.

Неисполнение ответчиком обязанностей по осуществлению государственного кадастрового учета автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

Учитывая, что в соответствии с приведёнными выше положениями, закрепленными в действующем законодательстве, Уставе Большесельского муниципального района Ярославской области, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах муниципального района относится к вопросам местного значения и находится в компетенции Администрации ФИО1, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Указанный в исковом заявлении срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности суд считает разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения обязанность принять меры по организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой «Большое Село – Шушкицы – Бабуково – Новленское», протяженностью 1,6 км, идентификационный номер 78 203 000 ОП МР Н-023, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.

Судья