Решение № 2-1-263/2018 2-263/2018 2-263/2018 ~ М-228/2018 М-228/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1-263/2018

№ 2-1-263/2018


Решение

именем Российской Федерации

24 мая 2018 года р.п. Степное

Советский районный суд, Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

при секретаре Якименко Е.Н.

с участием прокурора Воеводиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Саратовской области, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения норм и требований пожарной безопасности

установил:

прокурор Советского района Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Советский районный суд Саратовской области с указанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Советского района Саратовской области во исполнение поручения прокуратуры области совместно со специалистом ОНД и ПР по Марксовскому и Советскому районам проведена проверка противопожарного состояния здания и помещений магазина ТД «Арена», расположенного по адресу: <...>.

Магазин ТД «Арена» расположен в нежилом здании, состоящий из 2-х этажей общей площадью 585,4 кв.м.

Нежилое здание принадлежит на праве собственности физическому лицу - ответчику ФИО1

Указанным собственником с индивидуальными предпринимателями: ФИО2, ФИО3, ФИО5, а также с АО МКК «Деньги сразу», ООО МКК «Накта-Кредит-Запад» заключены договора аренды на нежилые помещения, расположенные в ТД «Арена».

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее – Правила) содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Проведенной прокуратурой района проверкой здания и помещений магазина ТД «Арена» выявлены нарушения требований вышеуказанных норм, а именно:

- не проведена проверка огнезащитной обработки конструкций кровли - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года);

- допускается размещение (установка) около двух эвакуационных путей, ведущих из торговых залов 1-го, 2-го этажей непосредственно наружу различных материалов (изделия, предметы мебели, коробки из под товара, стеллажи для товара) - в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 36, 116 Правил противопожарного режима РФ, (утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года);

- не обеспечивается содержание наружной пожарной лестницы в исправном состоянии, не организуется не реже одного раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 24 Правил противопожарного режима РФ, (утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года), п. 4.4 НПБ 245-97 «Лестницы пожарные наружные, стационарные и ограждения крыш»;

- допускается фиксирование самозакрывающихся дверей лестничных клеток, (коридоров, холлов и тамбуров) 1-го, 2-го этажей в открытом положении (при помощи разъединения узлов доводчика двери) - в нарушение п. 36 г Правил противопожарного режима РФ, (утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года);

- отсутствует ограждение на кровле здания высота которого более 7 метров - в нарушение ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ, п. 2.8 СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы», п. 8.11 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений";

- допускается размещение торговых точек под лестничными маршами (происходит хранение под данными лестничными маршами, мебель и другие горючие материалы выше указанных торговых точек) в нарушение - п. 23, 115 Правил противопожарного режима РФ, (утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).

Все вышеуказанные нарушения подтверждаются актом проверки от 06 апреля 2018 года.

Выявленные нарушения, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями о возложении на ФИО1 обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности согласно акту проверки здания и помещений магазина ТД «Арена» от 06 апреля 2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Воеводина А.В., уточнила заявленные исковые требования. Просила суд обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности выявленные в здании магазина ТД «Арена», расположенного по адресу: ул. Нефтяников, д. 42, р.п. Степное, Советский район, Саратовская область, а именно - установить ограждение на кровле здания магазина ТД «Арена» - в соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ, п.2 ч.1 ст. 6, п.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 №123 – ФЗ, п.2.8 СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы», п.8.11 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений». Остальные нарушения требований пожарной безопасности, ответчиком устранены, о чем представлены документы.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признал.

Третьи лица - ФИО2, ФИО3, ФИО5, АО МКК «Деньги сразу», ООО МКК «Накта-Кредит-Запад» - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд, с учетом нения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, явившегося свидетеля, исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований, имеющиеся возражение, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой Советского района Саратовской области во исполнение поручения прокуратуры области совместно со специалистом ОНД и ПР по Марксовскому и Советскому районам проведена проверка противопожарного состояния здания и помещений магазина ТД «Арена», расположенного по адресу: <...>.

Магазин ТД «Арена» расположен в нежилом здании, состоящий из 2-х этажей общей площадью 585,4 кв.м.

Нежилое здание принадлежит на праве собственности физическому лицу - ответчику ФИО1

Указанным собственником с индивидуальными предпринимателями: ФИО2, ФИО3, ФИО5, а также с АО МКК «Деньги сразу», ООО МКК «Накта-Кредит-Запад» заключены договора аренды на нежилые помещения, расположенные в ТД «Арена».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в целях обеспечения пожарной безопасности.

Проведенной прокуратурой района проверкой здания и помещений магазина ТЦ «Арена» выявлены нарушения требований вышеуказанных норм, а именно:

- не проведена проверка огнезащитной обработки конструкций кровли - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года);

- допускается размещение (установка) около двух эвакуационных путей, ведущих из торговых залов 1-го, 2-го этажей непосредственно наружу различных материалов (изделия, предметы мебели, коробки из под товара, стеллажи для товара) - в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 36, 116 Правил противопожарного режима РФ, (утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года);

- не обеспечивается содержание наружной пожарной лестницы в исправном состоянии, не организуется не реже одного раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 24 Правил противопожарного режима РФ, (утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года), п. 4.4 НПБ 245-97 «Лестницы пожарные наружные, стационарные и ограждения крыш»;

- допускается фиксирование самозакрывающихся дверей лестничных клеток, (коридоров, холлов и тамбуров) 1-го, 2-го этажей в открытом положении (при помощи разъединения узлов доводчика двери) - в нарушение п. 36 г Правил противопожарного режима РФ, (утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года);

- отсутствует ограждение на кровле здания высота которого более 7 метров - в нарушение ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ, п. 2.8 СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы», п. 8.11 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- допускается размещение торговых точек под лестничными маршами (происходит хранение под данными лестничными маршами, мебель и другие горючие материалы выше указанных торговых точек) в нарушение - п. 23, 115 Правил противопожарного режима РФ, (утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года).

Все вышеуказанные нарушения подтверждаются актом проверки от 06 апреля 2018 года (л.д. 65-66).

Суд соглашается с мнением истца о том, что выявленные нарушения, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля - специалист ОНД и ПР по Марксовскому и Советскому районам Саратовской области ФИО4 пояснил, что действительно на момент рассмотрении дела судом на объекте – магазин ТД «Арена», расположенном по адресу: ул. Нефтяников, д. 42, р.п. Степное, Советский район, Саратовская область, имеются нарушения норм и требований пожарной безопасности.

Однако, в судебное заседание стороной ответчика представлены документы, подтверждающие, что некоторые нарушения требований пожарной безопасности, ответчиком устранены. В связи с чем, представителем истца исковые требования были уточнены, в части обязании ответчика устранить оставшееся нарушение, а именно - установить ограждение на кровле здания магазина ТД «Арена» - в соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ, п. 2.8 СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы», п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

От остальной части требований истец отказался, ввиду их устранений ответчиком до вынесения решения суда.

При указанных обстоятельствах, учитывая признание уточненных исковых требований ответчиком, суд считает возможным требования удовлетворить, поскольку они обоснованы, подтверждены представленными суду доказательствами. Суд находит доводы истца убедительными, стороной ответчика не опровергнутыми, поэтому, требования прокурора Советского района подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Сторонами представляются доказательства в обоснование заявленных требований и возражений.

Одновременно, в силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ФИО1 устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в здании магазина ТД «Арена», расположенном по адресу: ул. Нефтяников, д. 42, р.п. Степное, Советский район, Саратовская область, а именно - установить ограждение на кровле здания магазина ТД «Арена» - в соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ, п.2.8 СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы», п.8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова