Решение № 2-256/2023 2-256/2023~М-239/2023 М-239/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2-256/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 07 ноября 2023 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,

при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к Бюджетному общеобразовательному учреждению Тевризского муниципального района Омской области «Байбинская основная общеобразовательная школа» и Администрации Тевризского муниципального района Омской области о возложении обязанности обеспечить финансирование для проведения технического обследования состояния здания образовательного учреждения и возложении обязанности провести техническое обследование,

УСТАНОВИЛ:

В Тевризский районный суд Омской области с вышеуказанным исковым заявлением к БОУ «Байбинская ООШ» и Администрации Тевризского муниципального района Омской области обратился прокурор Тевризского района Омской области.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об образовании и об обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса. Проверкой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания с момента ввода в эксплуатацию 1967 года по настоящее время БОУ «Байбинская ООШ» по адресу: ул. Школьная, д. 1, д. Байбы Тевризского района Омской области, надлежащим образом не осуществлялось.

В силу отсутствия коммерческой деятельности в БОУ «Байбинская ООШ» собственных средств у образовательной организации для проведения обследования здания нет. Учредителем БОУ «Байбинская ООШ» является Тевризский муниципальный район Омской области в лице Администрации Тевризского муниципального района.

Неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, проведения оценки их технического состояния, путем привлечения специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав учащихся образовательной организации, причинить вред их жизни и здоровью, что в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными правовыми актами, права обучающихся на безопасные условия обучения.

Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать администрацию Тевризского муниципального района Омской области обеспечить БОУ «Байбинская ООШ» финансированием для проведения обследования состоянии здания БОУ «Байбинская ООШ», расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 1, д. Байбы Тевризского района Омской области в срок до 01.07.2024; обязать БОУ «Байбинская ООШ» провести техническое обследование состояния здания, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 1, д. Байбы Тевризского района Омской области в соответствии со ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в срок до 31.12.2024.

В судебном заседании прокурор Тевризского района Омской области Кущий В.О. заявленные исковые требования поддержал, подробно мотивировав их доводами, аналогичным в иске. Прокурор просил суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме, полагал заявленный им срок разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей.

Представитель ответчика – Администрации Тевризского муниципального района Омской области ФИО1, действуя по доверенности, в судебном заседании исковые требования полностью признал, указал, что требования прокурора обоснованны и законны, заявленный срок – до 01.07.2024 является достаточным для исполнения обязанности по обеспечению финансирования образовательной организации.

Представитель ответчика – БОУ «Байбинская ООШ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д. 74), направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Представитель третьего лица – Комитета образования Администрации Тевризского муниципального района Омской области ФИО2, действуя по доверенности, в судебном заседании высказался о законности и обоснованности исковых требований, полагал их подлежащими удовлетворению.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика БОУ «Байбинская ООШ».

Изучив исковое заявление и материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного Кодекса РФ (далее по тексту – ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (ч. 5 ст. 55.24 ГрК РФ).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ).

Из ч. 7 ст. 55.24 ГрК РФ следует, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ).

Часть 9 ст. 55.24 ГрК РФ определяет, что эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что БОУ «Байбинская ООШ» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...> в здании, введенном в эксплуатацию в 1967 году (л.д. 13-21, л.д. 38-46).

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 55-АБ № 353139 следует, что БОУ «Байбинская ООШ» в оперативное управление передано здание школы площадью 323,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> (л.д. 49-50).

Согласно информации Комитета образования Администрации Тевризского муниципального района Омской области от 27.09.2023 № 661, техническое обследование здания БОУ «Байбинская ООШ» в 2023 году не проводилось (л.д. 47).

Ответчиками, вопреки положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств проведения в образовательной организации обследования состояния здания и выделения денежных средств на проведение такого обследования суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора о возложении на образовательную организацию обязанности провести обследования состояния здания.

Из положения об осуществлении органами местного самоуправления Тевризского муниципального района Омской области функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного учреждения Тевризского муниципального района Омской области следует, что Администрация Тевризского муниципального района Омской области осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (п. «п» Положения) (л.д. 63-64).

В силу ст. 6 БК РФ под главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Таким образом, суд установил, что главным распорядителем бюджетных средств является Администрация Тевризского муниципального района Омской области, в связи с чем, требования прокурора о возложении на Администрацию Тевризского муниципального района обязанности обеспечить образовательную организацию финансированием суд находит законными и обоснованными.

Оценивая заявленные прокурором сроки для исполнения ответчиками возложенных на них обязанностей, суд приходит к выводу, что данные сроки являются разумными и достаточными для выполнения ответчиками возлагаемых на них обязанностей. Ответной стороной суду не представлено доказательств неразумности данных сроков, доказательств невозможности исполнения решения суда в указанные сроки ответчиками суду также не представлены.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление прокурора Тевризского района Омской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тевризского района Омской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию Тевризского муниципального района Омской области обеспечить Бюджетное общеобразовательное учреждение Тевризского муниципального района Омской области «Байбинская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.07.2024 финансированием для проведения обследования состояния здания образовательной организации, расположенной по адресу: <...>.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение Тевризского муниципального района Омской области «Байбинская основная общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2024 провести техническое обследование состояния здания образовательной организации, расположенной по адресу: <...>.

Взыскать солидарно с Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Байбинская основная общеобразовательная школа» и Администрации Тевризского муниципального района Омской области в доход местного бюджета Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Полещук

Решение в окончательной форме

изготовлено 08.11.2023