Решение № 2-354/2024 2-354/2024~М-379/2024 М-379/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-354/2024

Дело № 2-354/2024

УИД 11RS0014-01-2019-000715-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Корткерос 05 декабря 2024 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И., с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с заявлением о возложении на ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» (далее КЦРБ) исполнить предписание от 19.04.2023 № 24 в срок до 01.10.2025. В обоснование указано, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной весной 2023 года, ответчику выдано указанное выше предписание для устранения выявленных нарушений требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и СП 2.1.3678-20. Из информации ответчика следует, что часть пунктов предписания, перечисленные в иске, не исполнены; ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу распространения заболеваний.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РК «КЦРБ» ФИО1 в целом не оспаривал заявленные требования и нарушения санитарного законодательства, просил установить больший срок для их устранения, ссылаясь на большой объем предстоящей работы и отсутствие у учреждения достаточного финансирования; поддержал письменный отзыв.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. В предыдущем судебном заседании представитель истца ФИО2 на требованиях настаивала. Не возражала установить срок устранения нарушений, указанный в отзыве, учитывая большой объем работы.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Ч. 1 ст. 24, ст. 25 Закона № 25-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (ред. от 14.04.2022) утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Указанными СП 2.1.3678-20 предусмотрены следующие требования:

- здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства (п. 2.2);

- покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.7);

- в части внутренней отделки помещений медицинских организаций - материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке (п.4.3.3);

- для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства (п. 4.4.2);

- во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями (п. 4.4.5);

- к системам отопления, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений медицинских организаций предъявляются требования о проведении один раз в год проверки эффективности работы, а также очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования. В асептических помещениях приток воздуха должен преобладать над вытяжкой. В помещениях инфекционного профиля вытяжка должна преобладать над притоком воздуха (п. 4.5.2);

- в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.7);

- для удаления сточных вод должна оборудоваться система канализации или выгребной септик с последующим вывозом на сооружения очистки сточных вод (п. 4.27.3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В п. 2.16 указанных СанПин указано, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной плановой выездной проверки ГБУЗ РК «КЦРБ» в помещениях и зданиях больницы - фельдшерско-акушерские пунктах с. Позтыкерес (<...>), п. Собино (<...>), <...>), д. Выльыб (<...>), д. Зулэб (<...>), п. Усть-Лэкчим (<...>), с. Пезмег (<...>) и Корткеросской ЦРБ (<...> выявлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и СП 2.1.3678-20, в том чисе:

- в нарушение пп. 2.2, 4.27.3 СП 2.1.3678-20 здания и помещения, используемые ФАП с. Позтыкерес, п. Собино, п. Приозерный, д. Выльыб, д. Зулэб не оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения;

- в нарушение пп. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20:

в помещениях ФАП п. Усть-Лэкчим, с. Позтыкерес, п. Собино, д. Выльыб на потолках, стенах, полах имеются дефекты, повреждения гигиенического покрытия, трещины, щели, выполнены из материалов, которые не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

аналогичные дефекты и повреждения выявлены в помещениях Корткеросской ЦРБ: в хирургическом отделении в палатах №№ 3, 4, 7, 8, 9, туалете женском (клизменная), смотровом кабинете, столовой, комнате для персонала, раздаточной; в терапевтическом отделении в палатах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; в педиатрическом отделении в ординаторской, кабинете старшей медицинской сестры, комнате медицинского персонала, раздаточной, комнате для чистого белья, санитарной комнате, комнате для грязного белья, ванной; санитарной (горшечной); в стоматологической поликлинике в кабинетах №№ 50, 49, моечной, бытовом помещении; в ЦСО в боксе для стерильного материала, туалете; в дезинфекционной камере в помещении «чистая зона», в помещении «грязная зона»; в помещении для хранения медицинских отходов;

- в нарушение п. 4.4.5 CII 2.1.3678-20 в комнатах и кабинетах работников, в процедурных ФАП с. Позтыкерес, п. Собино, п. Приозерный, дер. Выльыб, дер. Зулэб не установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

- в нарушение п. 4.7 СП 2.1.3678-20 в лечебных диагностических и вспомогательных помещениях мебель выполнена не из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств: в ФАП с. Позтыкерес, п. Собино, п. Приозерный, д. Выльыб, д. Зулэб, с. Пезмег (стулья, столы, тумбочки); в Корткеросской ЦРБ в процедурной флюорографического кабинета (стулья, стоматологическое кресло), в терапевтическом кабинете стоматологической поликлиники (стоматологическое кресло);

- в нарушение п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20 проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция системы механической приточно-вытяжной вентиляции Корткеросской ЦРБ не проводилась;

- в нарушение п.4.4.2 СП 2.1.3678-20 не предусмотрено резервное горячее водоснабжение на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта в Корткеросской ЦРБ в кабинетах №№ 2, 3, 4 клинико-диагностической лаборатории; в терапевтическом, педиатрическом, хирургическом отделении (в процедурной, санитарной комнате, помещении для сбора грязного белья).

Кроме того, в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 выявлены дефекты и повреждения отделки пола, стен и потолка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока Корткеросской ЦРБ, а именно: в пищеблоке в горячем, овощном, кондитерском, мясорыбном цехе, складе сухих продуктов, моечной, коридоре, в помещении с морозильным оборудованием, холодном складе, мясном складе, санузле, в помещении с холодильным оборудованием, складе сухих продуктов, комнате персонала.

В адрес учреждения 19.04.2023 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Куломском районе вынесено предписание № 24, которым КЦРБ обязано было в срок до 01.12.2023 устранить выявленные нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и СП 2.1.3678-20.

Предписание ответчиком не обжаловано.

На основании ходатайства учреждения срок исполнения предписания был продлен до 30.04.2024.

Представленными материалами и пояснениями ответчика подтверждается, что предписание юридическим лицом в установленный срок в полном объеме не исполнено, в том числе не устранены указанные в иске нарушения. Нарушения вышеуказанных требований санитарных правил в КЦРБ подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Нарушение санитарных правил создает угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, ставит в незащищенное состояние здоровье лиц, посещающих и находящихся медицинском учреждении, в том числе работников, создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При установленных обстоятельствах, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с установлением разумного срока для их устранения.

Как следует из отзыва ответчика, с целью исполнения предписания необходимо провести большой объем работы, для чего необходим большой объем финансовых затрат, составить смету на выполнение работ, провести аукционные мероприятия для заключения договоров, в связи с чем разумным считает срок до 31.12.2025.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, выполнимости и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая объем подлежащих выполнению работ, оценивая реальную возможность исполнения судебного решения, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает возможным установить срок исполнения настоящего решения до 31.12.2025, тем самым удовлетворив требования истца частично.

С учетом положений ст. 333.20 НК РФ, имущественного положения ответчика, являющегося государственным медицинским учреждением, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница» (ИНН<***>) обязанность в срок до 31 декабря 2025 года исполнить предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть- Куломском районе от 19.04.2023 № 24 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

1) здания и помещения, используемые ФАП с. Позтыкерес, п. Собино, п. Приозерный, дер. Выльыб, дер. Зулэб оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения;

2) устранить дефекты и повреждения покрытия пола, стен и потолков помещений:

- ФАП п. Усть-Лэкчим в процедурной и кабинете приема фельдшера - на потолках следы протечек, на стенах дефекты, повреждения гигиенического покрытия, трещины, щели;

- ФАП с. Позтыкерес, п. Собино - дефекты, повреждения, нарушения окраски и покрытия полов, стен, потолков, выполнить отделку помещений материалами, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- ФАП дер. Выльыб - нарушения окраски полов, дефекты стен и потолков, следы протечек, трещины;

- ФАП дер. 3улэб - дефекты и трещины потолков;

- Корткеросской ЦРБ в хирургическом отделении - дефекты и повреждения отделки стен и потолков в палате № 9, в палатах №№ 3, 4, 7, 8 - дефекты потолков, в туалете женском (клизменная), смотровом кабинете, столовой - дефекты отделки пола в комнате для персонала, раздаточной; в терапевтическом отделении в палате № 1 - дефекты и повреждения отделки стен, потолков и пола, в палатах №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 - дефекты стен и потолков; в педиатрическом отделении в ординаторской, кабинете старшей медицинской сестры, комнате медицинского персонала, раздаточной, комнате для чистого белья, санитарной комнате, комнате для грязного белья, ванной - поверхность стен с механическими повреждениями, санитарной комнате (горшечная) - на потолке следы протечек, в ванной комнате - стены выше панелей выполнены побелкой, со щелями, трещинами, дефектами окрасочного слоя, потолок с трещинами; в стоматологической поликлинике в кабинетах №№ 50, 49 - дефекты и повреждения отделки стен (повреждения окрасочного слоя), в моечной, бытовом помещении - дефекты стен и потолков, механические повреждения облицовочной плитки, следы сырости и плесени, механические повреждения полов; в ЦСО в боксе для стерильного материала, туалете - дефекты отделки потолков следы сырости и плесени; в дезинфекционной камере в помещении «чистая зона» - на потолках трещины, дефекты окрасочного слоя, в помещении «грязная зона» - дефекты отделки стен (восстановление облицовочной плитки); в помещении для хранения медицинских отходов - дефекты покрытия пола, стен, потолка, дефекты окраски, щели, трещины;

3) в комнатах и кабинетах работников, в процедурных ФАП с. Позтыкерес, п. Собино, п. Приозерный, дер. Выльыб, дер. Зулэб установить умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями;

4) в лечебных диагностических и вспомогательных помещениях приобрести мебель, выполненную из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств: в ФАП с. Позтыкерес, п. Собино, п. Приозерный, дер. Выльыб, дер. Зулэб. ФАП с. Пезмег (стулья, столы, тумбочки); в Корткеросской ЦРБ в процедурной флюорографического кабинета (стулья, стоматологическое кресло), в терапевтическом кабинете стоматологической поликлиники (стоматологическое кресло);

5) провести проверку эффективности работы, очистку и дезинфекцию системы механической приточно-вытяжной вентиляции Корткеросской ЦРБ;

6) в Корткеросской ЦРБ предусмотреть резервное горячее водоснабжение на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта в кабинетах №№ 2, 3, 4 клинико-диагностической лаборатории, в терапевтическом, педиатрическом, хирургическом отделении (в процедурной, санитарной комнате, помещении для сбора грязного белья);

7) устранить дефекты и повреждения отделки производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока Корткеросской ЦРБ, в том числе следы протеканий, выполнить отделку из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: в пищеблоке в горячем, овощном, кондитерском, мясорыбном цехе, складе сухих продуктов, моечной, коридоре, в помещении с морозильным оборудованием, холодном складе, мясном складе, санузле - дефекты и повреждения отделки стен из потолков (восстановление облицовочной плитки, штукатурки, покраска, подтеки, протечки, плесень); в помещении с холодильным оборудованием, складе сухих продуктов, комнате персонала - дефекты полов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Федотова М.В.

В окончательной форме решение изготовлено 13.12.2024.