Решение № 12-116/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-116/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2019 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Гильфанов Б.К., при секретаре Фроловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Заинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Заинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Заинский городской суд РТ, в которой указывает, что с постановлением она не согласна в связи с тем, что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Дополнительно указала, что в настоящее время на месте фиксации правонарушения ведутся работы по строительству парковочной площадки. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Подтвердил, что действительно припарковала свой автомобиль на озелененной территории в указанные в постановлении время и месте. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что на момент фиксации правонарушения место для осуществления парковки транспортного средства отсутствовало.

Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст.3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также на хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 21 минуту выявлен факт нахождения принадлежащей ФИО1 автомашины ВАЗ-21130, государственный регистрационный знак № RUS в неустановленном месте, за пределами проезжей части автодороги, на зеленых насаждениях в районе <адрес>, чем нарушен п.16 ст.45, п.9 ст.111 «Правил по благоустройству территории муниципального образования «<адрес>» Заинского муниципального района РТ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Квалифицируя действия ФИО1 по ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях административным органом не учтено, что действия по нарушению муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов могут быть квалифицированы по ч.1 ст.3.6 Кодекса за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, которая предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов.

Придя к выводу, что ФИО1 разметил свой автомобиль в зоне зеленых насаждений, его действия ошибочно квалифицированы административным органом по ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Вместе с тем, переквалификация действий ФИО1 с ч.1 ст.3.6 на ст.3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в рамках рассмотрения жалобы невозможна, поскольку санкция ст.3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях не содержит в себе санкции, имеющейся в ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, которая является более мягкой по отношении к санкции, предусмотренной ст.3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Подобное нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представляет собой нарушение процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое не может быть устранено в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вменяется административное правонарушение с датой совершения ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по инкриминируемому ФИО1 административному правонарушению истек.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа не может быть признан законными и обоснованными и подлежат отмене, производство по делу - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Заинского муниципального района РТ 608 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушения отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч.1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО4